巴拉圭選舉牽動邦交》增加出口、需要投資是轉向誘因 專家提醒要考量最終誰獲利

2023-04-29 09:00

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2024巴拉圭總統大選:表態維持與我國邦交的執政黨「紅黨」候選人潘尼亞(Santiago Pena)(AP)

2024巴拉圭總統大選:表態維持與我國邦交的執政黨「紅黨」候選人潘尼亞(Santiago Pena)(AP)

我國在南美洲唯一邦交國巴拉圭的總統大選將於4月30日登場,由於在野陣營候選人艾里格里一再表示若當選,有意轉和中國建交,使得台灣成為這次大選焦點議題,對此學者指出,急需外國投資是巴拉圭想外交轉向的主因,但最終誰獲利、巴拉圭有無相關能力都必須納入考量。

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美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)28日舉行線上座談,討論巴拉圭總統大選對美國、中國和台灣關係的影響。巴拉圭經濟分析和傳播中心(CADEP)創辦人馬西(Fernando Masi)曾是巴拉圭財政部、工商部首席顧問,他直言,台灣只有提供巴拉圭年度援助,毫無投資。

馬西表示,巴拉圭失業率攀升、收入下滑,貧窮問題惡化,加上沒有足夠公共財政,無法挹注公共建設及社會福利,「這會是新政府的首要挑戰」,因此巴拉圭需要外國投資,才能蓋基礎建設、能源設施。他亦稱,目前巴拉圭和中國是間接貿易,但建交將能有直接的經貿往來,符合巴拉圭出口市場多元化的目標。

2024巴拉圭總統大選:想和中國建交的在野陣營候選人艾里格里(Efrain Alegre)(AP)
2024巴拉圭總統大選:想和中國建交的在野陣營候選人艾里格里(Efrain Alegre)(AP)

馬西指出,阿根廷是巴拉圭大豆主要出口市場,可是阿根廷又是中國主要大豆貿易對象,如果與中國建交,大豆就能直接出口到中國,貿易額也會跟著增加。此外,巴拉圭是唯一非中國邦交國的南方共同市場(Mercosur)成員,馬西稱,巴拉圭不會成為Mercosur談判貿易協定的障礙,意即和中國建交就能展開協商。

台灣只有援助卻無投資

不過美國陸軍戰爭學院拉美研究教授艾利斯(Evan Ellis)強調,談到中國不單是建交而已,更要看巴拉圭能獲得哪些好處,但從哥斯大黎加、巴拿馬、薩爾瓦多等轉投中國懷抱的台灣前邦交國情況來看,並未從中國得到當初預期的利益,且巴拉圭因經濟需求而外交轉向,恐怕要先面對挑戰。

大西洋理事會拉美中心非常駐研究員鍾清(音譯,Victoria Chonn Ching)認同馬西看法,即市場、投資、資金是巴拉圭迫切需要的項目,並以與巴拉圭同為南美洲內陸國的玻利維亞為例,中國為其最大出口市場,且儘管貿易額不如鄰國秘魯,中國帶來的投資仍有增加。

20170712-巴拉圭國旗 軍禮歡迎巴拉圭總統(顏麟宇攝)
巴拉圭與我國國旗(資料照,顏麟宇攝)

「投資是支持基礎建設發展的關鍵」,鍾清直言,與巴拉圭建交對中國也有經濟利益,因為中國除了習慣洽談雙邊協定,也會想進入Mercosur這類區域次多邊體系,而現在身為Mercosur成員的烏拉圭想單獨和中國談《自由貿易協定》(FTA),其與巴拉圭將於2024年擔任該組織的臨時輪值主席國。

艾利斯表示,巴拉圭已經能間接和中國貿易,但外交轉向可能會失去台灣市場,且巴拉圭尚無拓展進入中國市場的能力,加上巴拉圭體制脆弱,中國公司投資湧入恐怕會帶來混亂,中國公司有利可圖,可是巴拉圭人民不一定受惠,還有在台灣的巴拉圭留學生學業會受到衝擊。

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