國軍軍士官組成比例，不管是規劃的1：2：2或是實際上的1：2.4：1.2數值顯示都不能精準呈現出複雜人力組合下國軍各層級之合理比例，此等表示法讓軍官永遠處於「1」為基準去對應士官與士兵，那軍官的合理「1」是如何推斷出來的呢？詳細相對人數百分比無法呈現所造成的誤差值，儼然成為浮編冗員的合理掩飾。本文列表美軍最新統計與國軍近兩年之預算報表人數，詳盡呈現出國軍人力結構的重大危機。如按現有軍官數量比例下計算：士兵根本不缺！士官也沒有過多！哪為何基層還是編現比偏低，一個人當兩個人用，缺兵又缺初級軍官呢？答案在於同比例下高於美軍1.59倍的少校，1.52倍的中校，1.75倍的上校還有2.57倍的將軍們被當作是「合理」就是問題的解答。
如果近兩倍的多餘高階軍官被當作合理的「1」那實際上缺士和缺兵問題將不止帳面上所顯示的少零點幾而已而是數倍於此。浮濫增加的軍官職缺在換算時永遠被當成了「1」使得顯現出來的總體數值總是士官和士兵要一直追著前者補，如按全軍總比例來看，目前軍官占比達21.3%高於美軍的16.2%明顯排擠到士官和士兵的比例，如加上薪資成本的加倍影響，實際上不是簡單的21.3%-16.2%=5.1%的問題而已，試問多出的5%軍官（且多集中在校級）可以維持多少或是增加多少士官士兵的福利。筆者亦不諱言，表中一等士官長高於美軍5.5倍，但整體士官比例卻只占52.3%仍低於美軍的59.3%甚多，且一等士官長需在無准尉規劃的國軍裡填補這方面的空缺，如欲通盤檢討此問題只需考量士官內的升遷機制，而不似軍官除了自身內部問題更排擠到了士官和士兵的總體發展比例。
以國軍規劃編制人數215,000人起算，如按美軍現時比例（16.2%）則所需軍官：34,830人，如按國軍現時比例（21.3%）換算為：45,795人。國軍實際人數目前約：171,504人，按美軍現時比例換算所需軍官：27,784人即可合理運作，但實際國軍軍官人數約為：36,791人，多出約 9,007人，此數量不止能滿足滿編之215,000人所需軍官外尚還多出1,961員。屆時如有幸補足215,000人大軍，試問國防部的高官們是想再增加9,004名（45,795至36,791）的軍官充數呢?還是合理的汰除多餘軍官以維持國軍整體健康的比例。
軍中喜歡把簡單事情複雜化，顯得有在「認真處理」的文化隨者位階越高就越是嚴重，一個人能獨立完成的事情卻多一群人來「偕同、督導、確保、指導……等」的狀況每天都在重複上演。基層單位目前編現比不足是事實，戰鬥部隊最差甚至只剩六成，工作找不到人做也是事實，但那都是基層的問題，反觀上校以上請補過補官官相護打得一手好牌，職缺轉換近乎無縫接軌，既然如此效率那為何基層無法？既得利益的高階軍官們遇此問題常以開戰後動員需要大量軍官為由作為搪塞，但細思極恐，現役如果年年「超額」那退役的自然更是如此，後備軍官怎會不夠用?這些退役的大量「超額」將軍和校級軍官們每年每月領去的「終身俸」更是國家財政的另一個隱患。通盤檢討實務上那些是無用的軍官編制，以及長期浪費軍官人力投入到士兵或士官即可勝任的勤務當中，才是當務之急！
如同廣設大學的結果，大量的大學生不會帶給社會等量的素質提升，反而快速讓大學學歷貶值高中化，國軍在這樣浮濫開創冗餘的高階軍官職缺出來，導致一堆高官不知道自己要幹嘛，又以為自己很厲害的四處指導基層單位，那上校上尉化也不遠矣。沒有不會打仗的兵，只有不會領導的將領，那在補齊會打仗的兵之前為何先補滿，補到滿出來這些「不會」的將領呢？此文只列計國防部下轄之軍官，其餘如：軍訓教官、岸巡軍職及中科院、國安局等單位內之現役校級以上軍官粗估超過五千假若列計影響更劇，值得另文深入探討。
上表美軍數據參考自：美國防部出版《2021 Demographics Report Profile of the Military Community》。國軍數據參考自年度國防預算書（數據含駐外人員：111年，一等長1員、少校12員、中校38員、上校36員、少將1員。112年，一等長1員、少校12員、中校28員、上校40員、少將1員）。
註1：美軍准尉獨立於士官與軍官之外，但據美陸軍准尉職業學校所述：「准尉為具有自我意識（領導專才之個人特質）和適應能力的技術專家、戰鬥領導、訓練指導員和顧問，通過在任務、訓練和教育方面不斷提高的專業水平，准尉可以管理、維護、操作並將陸軍系統和裝備集成到陸軍作戰的各個領域」又查入學美陸軍准尉學校至少需中士以上經歷，與高中畢業後開始養成的少尉軍官相比更著重於軍中技術專門與維護操作的經驗累積，為士官生涯的其中一種發展管道。
註2：國軍施行士官精進制度後，在分工上軍官仍舊負責政策與計畫，士官負責各項日常及作戰實務管理與執行，是軍官的助手與技術顧問，士官藉由此制度獲軍官授權得自行研討、規劃、建議、執行及督檢，促使士官能自我啟發，後續再依執行成效，逐步擴大授權執行更高層次之工作。理論上此一精進作為促成國軍優秀與高階士官成為如同美軍准尉在部隊中所擔任的角色，具領導能力之優秀士官於必要時可暫代初階軍官但其專門技術經驗則是初級尉官所沒有的。故此表美軍准尉比例對應至國軍軍士官比例時建議列入士官部分為佳。
註3：各級將官占全軍比例甚微故合計成單一將級顯示比例，美軍平均240位軍官中會出現一位將軍，國軍則為119位中會出現一位。
註4：美軍2021年Demographics Report Profile of the Military Community統計時計有25員未知級距軍官（O-Unknown），考量人數甚少不影響比例故自總數扣除方便統計。本表軍職總數為國防部下轄單位，其於各機關如海委會、教育部、中科院、國安局等，亦具大量軍職人員，但不計於國防部員額內故不列出。
＊作者為戰略研究領域研究所畢，現職為國防部內編制外之約聘人員
