烏克蘭戰爭爆發週年當天,中國外交部公布了「俄烏和談12點聲明」,積極擺出紛爭調解人的姿態。然而歐美國家最初對此並不看好,就連「合作無上限」的莫斯科也不願買單,認為「和談條件尚不存在」。不過《華爾街日報》7日指出,越來越多歐美官員期待中國介入調停,加上烏克蘭的「春季攻勢」如果順利,或許俄烏和談真能在年底前啟動。
中國外交部今年2月底公布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件(即「俄烏和談12點聲明」),強調烏克蘭危機應當「政治解決」,主張摒棄冷戰思維、停火和談、推動戰後重建。不過國際社會對中方的表態迴響有限,像是美國總統拜登就認為「中方計畫只對俄方有利」,克里姆林宮則說「目前不存在和平解決的前提」,歐盟與北約領導人也質疑「中國已經選邊站,這種調解沒有多少可信度」。
法國總統馬克宏4月到訪北京時,雖然在「摒棄冷戰思維」、「歐洲戰略自主」、「多極世界」等大方向上與習近平合拍,更看好中國協助促成俄烏和談。不過馬克宏語出驚人的「棄台論」引發國際輿論反彈,除了法國被K的滿頭包,「中國協助調停俄烏」的想法似乎也再次被打入冷宮。
不過真是如此嗎?
雖然俄烏兩軍仍在烏東激戰,雙方對俄羅斯佔領區的歸屬問題也都不願示弱,讓俄烏和談看來遙遙無期。不過《華爾街日報》7日指出,部分歐美官員認為烏克蘭計劃中的春季攻勢將為雙方和談鋪平道路,而且他們也相信中國可以幫忙讓俄羅斯坐上談判桌。這種看法當然與先前各國領導人的態度迥然不同,《華爾街日報》也說,歐美國家轉為鼓勵中國參與調停,顯示西方的想法確實有所轉變。
由於中國長期以來支持莫斯科,美國政府對於北京參與俄烏調停一直抱持高度懷疑。不過美國國務卿布林肯最近卻公開表示「北京可以幫助化解衝突」,表現出對中國協助調停衝突的審慎樂觀。部分歐美官員對《華爾街日報》表示,由於俄烏戰爭的任一方都沒有能力永遠打下去,應當試試看讓北京參與調停。不過這些官員也沒有把握,在普京領導下的俄羅斯是否真會參與和談。
《華爾街日報》指出,態度轉變候的美國與部分歐洲國家立場趨同,因為它們都希望看到戰爭結束,至少衝突能夠緩和下來。即便英美等國的公開態度是—只要能打贏俄羅斯,西方就應當支持烏克蘭。白宮國家安全會議發言人霍奇(Adam Hodge)就說:「遺憾的是,我們並未看到俄羅斯停止攻擊烏克蘭人民的跡象,這就是我們繼續幫助烏克蘭不受侵略的原因。」
在美國立場轉變之前,在推動烏克蘭春季發動攻勢後尋求與俄羅斯談判一事,以馬克宏的態度最為明確。雖然美國白宮與國務院一向堅持,所有戰爭都應該在談判桌上結束,但美方也強調俄羅斯必須真心參與談判,對烏克蘭提供軍事援助,是為了讓基輔在談判中獲取更好的籌碼。不過一位歐洲官員透露,美方內部的看法也有所分歧,白宮的國安官員更支持談判,國務院與中情局則認為要先看春季攻勢的成果如何。