俄羅斯去年2月全面入侵烏克蘭，引爆歐洲自二戰以來規模最大的地面戰爭，戰火延燒至今已超過1年，各方仍在尋找可能的解決方案。智利前駐中國大使賀喬治和巴西弗魯米塞聯邦大學教授羅德里格斯近日指出，身為南半球和南美洲第一大國的巴西，是調停俄烏衝突、帶領烏克蘭邁向和平的最佳人選。
美國雜誌《外交政策》（FP）2日刊登智利前駐中國大使賀喬治（ Jorge Heine）和巴西弗魯米塞聯邦大學（Federal Fluminense University）安全研究教授羅德里格斯（Thiago Rodrigues）的共同投書，內容指出巴西擁有深厚的外交傳統及出色的結盟能力，正是調和俄烏衝突的不二人選。
巴西總統魯拉展現企圖心
巴西新任總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）1月上任後，就積極針對俄烏衝突制定平和方案。2月出訪美國期間，他更向美國總統拜登（Joe Biden）表示，巴西想成立一個「和平俱樂部」（peace club）——其中可能包含中國、印度、印尼和土耳其等國——以協助俄烏進行和平談判。
3月2日，魯拉透過視訊電話與烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelenskyy）進行長達30分鐘的談話。對話過程中，魯拉重申「和平俱樂部」的構想，並向哲連斯基表達透過和談解決戰爭的急迫性。
4月，魯拉的首席外交政策顧問阿莫林（Celso Amorim）前往莫斯科，與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）舉行會晤。儘管阿莫林會後坦言，俄烏雙方目前都尚未準備好進行談判，但兩人的會面已反映出，俄羅斯相當認真看待巴西作為爭端調解人的可能性。
4月14日，魯拉繼續高舉「衝突調解人」的旗幟，前往北京與中國國家主席習近平會面。兩人在會後發布的聯合聲明中指出，談判是「解決烏克蘭危機的唯一可行出路」，但都迴避使用「入侵」或「戰爭」等字眼，並且拒絕明確表態或給予任何具體建議。
Brazil remains the country best positioned to act as an honest broker to end the war in Ukraine—precisely because it has refused to take sides. https://t.co/85eeC6QVya
— Foreign Policy (@ForeignPolicy) May 2, 2023
巧妙的平衡戰略
賀喬治和羅德里格斯表示，截至目前為止，巴西採行的外交政策即是：試圖在西方和俄羅斯的立場間取得微妙平衡。今年2月23日俄烏戰爭一週年前夕，聯合國大會（UN General Assembly ）針對「是否要求俄軍立即且無條件撤出烏克蘭」議案進行表決，巴西罕見投下贊成票，有別於投下棄權票的中國、印度及南非等金磚國家（BRICS）。
但在其他議題上，巴西也經常選擇向莫斯科靠攏。像是去年9月，聯合國安理會針對北溪天然氣管爆炸事件是否展開獨立調查的提案進行表決，除了提案國俄羅斯之外，巴西和中國則是唯二投下贊成票的國家。
