去年7月下台的義大利前總理德拉吉(Mario Draghi),在執政期間便曾多次行使上述權力,阻止中國收購涉及義大利敏感戰略領域的企業,其中包含2筆與半導體相關的交易。
依照中義簽署的「一帶一路」協議,先前因涉嫌與中國軍方有聯繫而遭美國列入黑名單的中國國營企業「中國交通建設公司」(China Communications Construction Compan),獲准協助發展義大利東北港口的里雅斯特(Trieste)的基礎設施。
的里雅斯特是通往歐洲北部連接亞得里亞海(Adriatic sea)和波羅的海之間「陸橋」的重要門戶。西方國家擔心,中國若協助發展當地基礎設施,等同允許中國進一步在歐洲擴大其影響力。這就如同2016年中國收購希臘最大港比雷埃夫斯港(Piraeus)所造成的後果一樣。
亞洲協會政策研究所(Asia Society Policy Institute)中國分析中心資深研究員陸克(Philippe Le Corre)表示,在前總理德拉吉的強硬對中政策下,義大利民眾對中國的好感度大幅下滑,再加上「一帶一路」成效不彰,恐怕就是造成羅馬當局萌生退意的原因。他也坦言:「從2019年以來,義大利一直對中國感到非常失望。」
同一時間,中國也逐漸將「一帶一路」的建設重點,從大型的基礎設施轉向至品質更好、融資更容易的項目,以更好地管理政治和經濟風險。例如:綠色、健康和數位產業。
預計對兩國經濟影響不大
《南華早報》也表示,東南亞已經成為中國倡導「一帶一路」的新興重點區域。在過去一年間,新加坡、馬來西亞和柬埔寨等國對該計劃的投入有顯著成長。不過一位中國政府顧問則表示,「歐洲仍是一帶一路的重點區域」,但在歐中關係持續緊張的情況下,北京可能有必要改變其在歐洲的做法。
根據「一帶一路」協議的規範,除非一方通知對方退出這一協議,否則協議將自動延續。而任何一方如欲退出協議,需要至少提前三個月書面通知另一方。按照上述規則,梅洛尼若在協議明年到期前都未採取行動,協議將會自動續約5年。
專門研究中國海外投資風險控制的北京大學教授查道炯表示,儘管義大利終止協議可能會造成短期的外交影響,但預計對兩國的經濟影響有限。其原因在於,兩國之間的經貿往來主要是依賴非政府實體。
然而義大利智庫「國際事務研究所」(Istituto Affari Internazionali)副研究員卡薩里尼(Nicola Casarini)表示,與中國續簽「一帶一路」有助於義國公司進入中國市場,也方便其在非洲及中東地區進行融資。退出協議反而會迎來中國的商業報復,並把貿易機會轉移至德、法等國。
除此之外,儘管梅洛尼政府已公開支持歐盟和北約(NATO)反對改變台海現狀的立場,並承諾與台灣發展更密切的關係,包含在義大利開設「駐米蘭台北辦事處」,但卡薩里尼表示,提升台義雙方的經貿往來,仍不足以彌補義大利退出「一帶一路」所造成的損失。