觀點投書:危機與轉機,力往狂瀾的國會第三大黨

2023-05-19 06:00

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民眾黨主席柯文哲18日出席青年委員會招募記者會。(資料照,顏麟宇攝)

民眾黨主席柯文哲18日出席青年委員會招募記者會。(資料照,顏麟宇攝)

初選敗北的郭台銘承諾將全力支持侯友宜,對此柯文哲表示郭自己把話堵死也很難有合作空間,顯見柯文哲對於郭侯同盟的機會已經大於郭柯合作的可能。不過,以下筆者從聯合內閣出發,討論未來在國會未能過半的少數政府之下,民眾黨應該如何智取與最大黨合作。

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柯文哲參選2024總統大選的動機,即是希望透過以參選的手段延續民眾黨政治勢力,防止政黨稀釋被歸類為泛藍泛綠體系的目的。對此,未來攜手黃珊珊做正副總統的參選仍是首要抉擇,然而從當前選制來說,依據M.Duverger法則,單一選舉相對多數決是三位競爭者,仍高機率會引發棄保,因此次之的選項若能成功以行政院長之姿出任,也未必不是一個折衷選項。

再者,回顧過去我國行政院長的任職(表一),根據學者沈有忠的研究,扁政府第一任期多以曾歷經選舉經驗的政黨菁英型做為委任,僅以初期國民黨的前國防部長唐飛作為無政治選戰經驗官僚菁英,相對於馬政府時期及多以學者官僚菁英做為委任。而蔡政府時期也以官僚菁英為主,甚至創下長達四年的蔡蘇體制。

我國行政院長的任職(表一)。資料來源:沈有忠(2016),2017為筆者自行整理繪製。(作者提供)
我國行政院長的任職(表一)。資料來源:沈有忠(2016),2017為筆者自行整理繪製。(作者提供)

因此,筆者以為民眾黨身為重要的第三政黨,本次與藍營共謀聯合內閣出任行政院長的政治交易,皆是高於2014年以綠營合作透過無黨姿態出任北市長選舉的情況。原因有三:

ㄧ、民進黨派系利益協和之下,需要委任過去政治經驗富足的政黨菁英作為行政院長出任,而柯文哲現在較為親近的泛綠人物Ex:王世堅、高嘉瑜等人皆無派系,也在先前縣市長選舉與綠營黨團大佬柯建銘結仇,因此要能成功整合國會推動法案,固然有一定困難性。

二、國民黨過去延攬的閣揆人才即是以學者出生的官僚菁英為主,委任的部會首長也以年邁的保守派居多。而以年輕形象為主的柯政營,作為組閣模式的混合的模式,固然成為藍營未來合作人選,扭轉窠臼的轉機。

三、民眾黨部分黨公職皆是有過去藍營服務經驗,亦或是地方選局配票結果的遺珠,因此未來整合政治光譜接近的人馬推動法案,比較有機會在實務的立法過程成功。Ex:新北新莊陳明義之子陳世軒、馬政府時期國安會諮委謝立功、國民黨文傳會前副主委胡文琦等。

總結來說,藍白即便在總統選舉之中沒辦法合作,但未來在立院的提名以及內閣人選的搭配仍有合作空間,但倘若未來藍白願意在組閣上達到政治妥協,朱立倫是否願意放棄閣揆大位,而另謀總統府秘書長等其他重要職位,仍有待後續進一步觀察。

資料來源:筆者自繪。(作者提供)
資料來源:筆者自繪。(作者提供)

*作者為台大國發所研究生

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