BBC指出,根據日本、南韓和新加坡過去幾十年的數據顯示,這些刺激人口成長的措施效果不彰。日本財務省先前也發表研究稱,這些政策是失敗的。聯合國人口基金會(UN Population Fund) 的阿米達吉(Alanna Armitage)告訴BBC,「我們從歷史上得知,這些被稱作人口工程、試圖鼓勵女性生育更多孩子的政策,根本行不通。」
阿米達吉強調,「我們必須了解女性不願生育的根本原因,這通常與女性無法同時兼顧工作與家庭生活有關。」澳洲維多利亞大學(Victoria University)專家彭秀建(Xiujian Peng,音譯 )則稱,與亞洲國家相比,生育政策在斯堪地納維亞國家更能發揮效果,「這主要是因為他們有良好的福利制度、生育孩子的成本較低,其性別平等程度也較亞洲國家高。」
龐大政府開支從哪來?
推行生育政策所需的龐大開支從哪來,對各國來說都是一大難題。負債率居全球之首的日本政府,目前正在考慮出售更多政府債券、提高營業税或增加社會保險費,以應付生育政策帶來的鉅額支出。但BBC表示,這反倒會增加勞工的經濟負擔,並且債留子孫,讓國民更不願意生孩子。
歐洲工商管理學院(INSEAD)經濟學教授法塔斯( Antonio Fatás)直言,無論這些政策是否奏效,各國政府都必須持續投入,因為「儘管生育率未見好轉,但少了這些政策,恐怕只會更低。」
亞洲各國也持續推動其他政策,以應對逐年萎縮的人口數。彭秀建說,「中國一直在投資科技及創新技術,期望藉此彌補日益下滑的勞動力,並減輕人口萎縮帶來的負面影響。」另外,日本和南韓的立法者目前也在討論是否修改移民政策,吸引更多海外年輕人前來工作。
南韓議員呼籲廢除「兒童禁入區」
《紐約時報》(NYT)報導,南韓基本所得黨議員龍慧仁(용혜인,音譯)日前帶著她在學步期的孩子進入國會,並呼籲政府取消一項允許餐廳、博物館、咖啡廳等場所禁止兒童進入的政策。她表示,取消國內的「兒童禁入區」並建立一個更能接納兒童的社會,將有助該國克服低生育率的問題。
根據南韓政府統計,南韓有近350萬名10歲以下的兒童,以及超過1萬1000個專為兒童設計的公共設施。但與此同時,該國也有多達數百個「兒童禁入區」,比方說如果沒有特別許可,南韓國家圖書館就全面禁止16歲以下人士進入。
根據首爾民調公司韓國研究(Hankook Research)2022年的一項調查顯示,73%受訪者支持設立「兒童禁入區」,僅有18%受訪者反對,其餘9%則表示拿不定主意。這些支持者認為,兒童進入某些館設可能會打擾到裡面的顧客。首爾一名工科學生李燦熙( Lee Chan-hee,音譯)受訪時表示:「我經常去咖啡廳讀書,但我不想被哭鬧的孩子打擾。」
上週,南韓濟州島的健康和福利安全委員會審議了一項關於廢除島上所有「兒童禁入區」的法令,立法者將於本月舉行會議,決定是否批准該法案。如果順利批准,這將會是南韓通過此類規定的首例。
Hundreds of public places in South Korea are designated as “no-kids zones,” which can include restaurants, museums and cafes. One lawmaker is pushing to get rid of child bans in the country, which has the lowest birthrate in the world. https://t.co/FsiFKpDrkw
— The New York Times (@nytimes) May 16, 2023