面對氣候變遷、全球氣溫持續升高的挑戰，各國紛紛推出減少碳排放的各種措施，各個產業也開始進行升級與轉型。其中，最受到關注的便是電動車的發展。由於歐盟已經公布將於2035年開始禁售燃油車，更促使100%電動車將成為市場主流；此外，美國拜登政府在2022年推出通膨削減法（IRA），規劃透過促進經濟復甦、產業發展的相關手段，一方面推進碳中和進度，一方面拉升美國製造業的轉型與升級，其中最受注目的便是IRA對電動車稅額補助的規定。
美國IRA與關鍵礦物協定確保美國電動車供應鏈
美國的IRA針對電動車補助提供高達7500美元的高額誘因，但因為該法同時列出許多高標條件，而受到各國的關注。為了確保美國本土製造利益、美國汽車產業與勞工的權益，IRA對電動車的補貼原本僅限於在北美地區製造與組裝，並規定電池中的關鍵金屬礦物必須在美國本土提煉或加工，或來自與美國訂有FTA的國家，或在北美地區回收，因此被許多國家質疑違反WTO最惠國待遇的貿易規則，尤其歐盟與日本反應最為明顯。最終美國政府透過雙邊協定，以簽署雙邊關鍵礦物合作協定為基礎，將相關國家納入IRA的補助範圍，而非僅限於北美地區。現階段，日本汽車已以此雙邊關鍵礦物合作協定模式，獲得IRA的受益方，而歐盟的談判則持續進行中。
關鍵礦物協定是IRA衍生出來的產物。為了確保美國在全球供應鏈的主導地位，美國除了推出晶片法案（CHIPS Act）外，也透過機制拉攏友好盟國，建立了礦物安全夥伴關係（Minerals Security Partnership），但此一機制卻未能讓盟國被涵蓋在美國經濟發展的受益範圍內。因此，雙邊關鍵礦物協定便起了關鍵要素的角色。然而，當美國打開此門後，便有更多國家想藉此打開與美國拉攏經濟關係的機會，包括智利、阿根廷、印尼、菲律賓。
由於多項關鍵礦物是半導體、汽車電池生產的重要材料，包括石墨、鋰、鎳、鈷、稀土、鋁土等，而當這些產業將成為全球未來經濟的要角時，關鍵礦物的擁有與取得就更顯得重要。也因此，這些關鍵礦物的生產國、提煉國開始進入國際政治的競合期。而印尼更是在2023年4月宣布將陸續禁止鎳礦砂、鋁土出口，此舉恐將引發全球對於關鍵礦物的搶奪戰。
各國搶灘電動車市場
為了達到減碳目標，從運輸產業著手是各國的優先工作，過去排碳最顯著、與人民生活最貼近的汽機車產業，便是現階段減碳的關鍵部門。而為了實踐電動車取代燃油車，各國與國際組織也紛紛推進相關工作。
