台灣的確在兩岸政治對立下受對岸打壓,無法簽署更多協議,但在馬政府時對岸沒有杯葛,簽署了台新和台紐FTA,可惜新紐市場太小、效益不大。若無法和對岸簽署完整的FTA,包括「貨貿」和「服貿」(目前仍生效的ECFA「架構協議」只涵蓋了5%的貨品貿易、不到1/10的管制服務業),將使台灣在上述高增值服務業大幅限縮,台灣年輕人無機會去大陸拿高薪、企業去獲取高利,只靠有限的服務市場高度競爭,低獲利下成長和薪資停滯。2013年,服務業就業人口最多的「批發零售業」平均總月薪已落後製造業3千元,這是當年馬政府急著突破現狀,先行簽署相對複雜的「服貿」協議,暫時擱置「貨貿」的原因。但民進黨支持的「太陽花學運」,無限誇大、扭曲了服貿的「成本」,的確擋下了「服貿」,但也斷送了年輕人的未來―因他們無法去大陸賺取高薪,以境外歷練回國升任企業高幹,經營全球市場來擴大規模、超越鄰國!目前,代表服務業的批發零售業平均總月薪,已經從落後製造業3千元擴大到8千元,令人憂心。
吾人認為,為消除部分國人疑慮,若要重啟「服貿」談判,除將密集和業界先行諮商,消除服貿1.0版的不足以外,也必須要有「國安條款」配套,設下循「服貿」來台入境的陸商和眷屬總量,也就是「總量管制」,在一個相當有限的範圍,讓那些完全被意識形態操縱,不顧台灣經濟發展的綠營和側翼,無法見縫插針。這個「服貿2.0」將脫胎換骨,帶領台灣服務業再度起飛,並考慮和歐美國家一樣,和「貨貿」一併完成,送立院審議。但是,目前民進黨已修改「兩岸人民關係條例」,提高兩岸協議通過的門檻高於「修憲」,必須先修回兩岸條例,再通過民進黨欺騙台灣民眾、怠惰7年躺在立院的「兩岸協議監督條例」,兩岸FTA才可能生效。
翁達瑞的文章可說錯誤連篇,服貿無論是1.0或2.0都不會帶來中國大陸移民,只是允許更多服務市場開放對岸投資,其投資程序完全依照早已行之有年的規範。而在2.0版有總量管制之下,台灣就業更是萬無一失。況且,台灣早就經三波陸資開放,服務業開放了161個項目、達到過半數的51%,翁教授擔心的勞力密集服務業早就大量開放,根本就沒幾家陸企來台投資;即使來台也有許多鎩羽而歸,包括小肥羊、譚魚頭、冶春茶舍、俏江南等;台灣平均水準顯著高於大陸的服務業,絕不像翁達瑞所說的不堪一擊!
民進黨發言人林楚茵說,擋下服貿協議後10年,台灣經濟表現良好,GDP成長率「高達」33%。好笑了,林楚茵卻沒說,服務業沒有服貿下近乎停滯,薪資不成長,GDP成長泰半靠高科技電子業,原因是在國民黨治理下,睿智地簽署了WTO推動的「資訊科技協定」(ITA),讓台灣電子資訊產品可免關稅出口到包括對岸的全球主要國家,才有這些成長。但製造業和服務業的發展差距擴大,台灣所得分配惡化,服務業嗷嗷待哺,少子化國安危機更加嚴重。
要重啟「太陽花學運」?恐怕是近年來毫無作為的民進黨,要加入CPTPP、和美國談判FTA,都必須大量開啟農產品市場時,就要面臨農民包圍立法院了;那些被兩岸兵凶戰危、要延長兵役的年輕人,應該已經不會受民進黨煽動,去反對自己的未來了!
*作者為美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士,台大退休教授。