近日對岸召開海峽論壇，發表其國務院制定「關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見」（簡稱「意見」），會期間國台辦又宣布重開放台灣釋迦輸陸。時值國內選戰開打，各界聚焦兩岸關係之際，故論壇雖屬例行性，仍廣受囑目。
此屆論壇係疫後最大規模兩岸交流活動。恢復對話溝通，對疏解雙方緊張對立，固不無助益。我方農產品能重獲通路，亦不失為一樁美事。惟整理相關報導，衡平而論，我提醒下列議題與走向，值得留意：
首先，從此番夏立言、饒慶齡等斡旋水果銷陸有成，加上先前金酒註冊登陸，與即將登場的雙城論壇，皆重創中央政府威信過程來看，顯示對岸似已胸有定見，即為迴避人為政治干擾，將針對若干不涉及公權力運作，或「可操之在己」的兩岸合作項目，包括爭議事件，直接跳過兩會協商，甚至架空我權責機關，尋覓創設新的談判對接管道或機制。
其次，以解禁的台東釋迦為例。先前因失大陸市場與供過於求導致價崩，從每台斤70元跌至15元。一收一放間，價差可近5倍。我預測通過這次品管「整改」，涵括產銷履歷認證與檢疫、防蟲包裝後，售價將勝過以往。利之所趨，難怪有報載台南、雲林、屏東農民希望鳳梨、檸檬也能比照釋迦重啟輸陸。此一「台東模式」，對其他縣市可能起到的示範作用，與後續帶來的民意壓力，恐非靠綠營批評「統戰分化」、「政治操作」、「情緒勒索」、「認知作戰」，就能輕易招架應付。日前農委會與台東縣政府間對此屢生齟齬，足見問題嚴重性。
再則，迄「意見」具體配套未明。以平潭經驗來看，成效或許有限。但根據「意見」，既升級選定福建為「兩岸融合發展示範區」，倘擴大加強施惠，不管熱議中的「小四通」、「新四通」能否實現，與之毗鄰、疫情期間飽嘗小三通中斷之苦的金、馬兩地，料受新政策影響將最直接。甚者，若新黨建議的福建片面賦予金、馬「最緊密的經濟夥伴關係」(CEPA)果能上路，屆時面對離島民眾民生、經濟需求，如何抗衡磁吸效應，避免連帶牽動本島民心向背，勢必考驗我當局。
綜上，海峽論壇絕非我陸委會定位的「嘉年華式統戰活動」，動向實不容輕忽。最後套用一首大陸近期爆紅的抖音歌曲，表達個人的憂喜參半：「在小小的台灣裡挖呀挖，種下融合發展的種子，會開出什麼樣的花？」
＊作者為律師、政大法學碩士、北京人民大學法學博士
