近期檢方退職潮一波又一波,略如今年6月22日最高檢主任蔡碧玉退休,蔡碧玉於最高檢負責《訴訟組》,係對應大法官之憲法法庭與最高法院大法庭,其職能深受檢方倚重,退休殊為可惜;又如高檢智財分署鍾鳳玲7月3日未屆齡退休,媒體報導鍾鳳玲於檢方論壇談到:「檢察官個人是短暫的,但檢察制度是長遠的,以後就麻煩各位費心了!珍重,再會!」以上寥寥數語,應可查見檢方體系之內部問題,兼可體會本次退職潮中檢察官之痛苦。
打詐預算「十億整修場地?」缺人缺設備、蔡政府什麼都缺?
近日立委踢爆國家打詐十三億預算中,法務部、內政部等「設備、場地整修」預算編列高達近十億?網友戲稱再蓋一座新竹棒球場。行政院7月3日火速發新聞稿回應:「(原文)所謂『工欲善其事必先利其器』,…故法務部編列設備採購與虛擬資產扣押物系統建置等項目,期使檢察機關自備手機破密及進階採證能力(全文詳新聞稿)。」筆者心想,別說編預算十三億,縱算多一倍只要能夠真正打詐又何妨?
翻個老帳,筆者先前提到「手機取證器(取出聯絡人、通訊內容)」,北檢之前還每年維修8萬元?2019年1月北檢邢某任內《數位採證室》閃亮亮掛牌,當天北檢三辦還有小提琴演奏表演?請細看「小提琴表演」或可推知過半矣!(詳拙文《評噴精公然侮辱案及檢署科學辦案?》)2022年3月21日還有高檢署「科技偵查庭、科技偵查中心揭牌」,同日《蔡邢羅三人組》聯袂連趕四場,只見蔡清祥、羅秉成敲鑼深情對望,邢泰釗等高官在旁鼓掌樂笑呵呵?一言以蔽之,國家打詐卻對劍青檢改、基層檢察官之建言及具體諫言全部當耳邊風,只會講「某官非常重視?」打詐喊了N年,法務部等高官到底是「要錢作秀」還是真的辦事?立委爆料打詐預算「十億」整修設備及場地?缺人缺設備、蔡政府什麼都缺吧?
回頭審視蔡政府歷年打詐口號及吹噓,時到日到突然開始講「工欲善其事?」蔡政府高官整日作秀、排排站比讚,舉打詐觀之,根本忽略機關各種人力闕乏、跨部會統合辦案困難,以及預算之妥善編制使用,當蔡政府「一堆XX中心」猶如雨後春筍,說穿了還不是「掛個牌匾上新聞?」不信請觀察調查局有樣學樣6月30日成立「新世代打擊詐欺督導中心」,其新聞稿宣稱:「行政院陳院長『指示』打擊詐騙、刻不容緩?」那之前「賴揆、蘇揆」都在作夢,還是場場都是宣導作秀?邢泰釗及昔年麾下《莊王葉洪》等作秀成癖,整天比讚,略如王俊力去年8月底聚員搖旗吶喊,調查局新聞稿自稱「一時旗浪滾揚、士氣震天?」此稿要多無恥才寫得出來!
姑不論調查官徐宿良盜賣毒品高達524公斤及一粒眠三萬多顆,更不論前陣子調查局本部一場大火,且看調查局丟失6.5公斤安毒,事隔近三年突然原璧歸趙於調查局庫房找到?蔡清祥厚臉皮誇稱:「鍥而不捨找到毒品?」連庫房都管不好,請看筆者之前談及:「更不用講建構一堆平台要預算?例如調查局建置『查調金融資料AI分析平臺?』法務部頻講這些『攬事居功、建構空談有什麼用?』難怪基層檢察官會憤怒。」果不其然,事隔兩周就被立委踢爆「打詐設備、場地整修」預算編列高達近十億,行政院慌忙出來粉飾宣稱:「預算編列均有其必要性、合理性?」(詳拙文《國家打詐之困境及諫言》)
夫案「移」妻辦理、檢察官會議「討論」議決?
言歸正傳。針對「陳宗彥召妓疑雲所涉貪瀆及檢方洩密之行政調查案(下簡稱「該調查報告」)」,一場南檢主任檢察官喝花酒,意外扯出「違法監聽」。今年6月30日高檢署發布新聞稿,其意旨略以:「經查檢察署及檢察官均無疏失!」行政院前發言人陳宗彥接受性招待疑雲乙案,先前筆者評論《評陳宗彥召妓疑雲案》即談到:「想是其偵辦結果同於先前『查無不法,依法簽結?』是以陳宗彥免費咖啡,果然好喝。高檢署、南檢此次重啟偵查,雷聲隆隆,當來結果為何?」果然如預期,查無違失耶?內行看門道,懇請觀察《該調查報告》重點之一:
南檢103 年度他字第 1852 號之立案、移交及結案時程:圓股(林仲斌)調升,圓股未結案件「全部移由」義股檢察官張婉寧承辦及簽結。因該案尚未偵查終結,由襄閱主任檢察官考量該署調岀、調入檢察官之工作經驗、期別等因素,擬具事務分配草案,經「臺南地檢署檢察官會議討論『議決』」、發布署令,由前檢察官張婉寧承接圓股林仲斌檢察官全股案件。(高檢署該案調查報告、第6頁)
以上內容,筆者點一下「張婉寧」為林仲斌配偶(目前為南院刑十一庭法官);換句話說,南檢針對該案之移交,係由「南檢襄閱擬具分配草案、嗣由南檢檢察官會議『討論』議決!」試問:南檢該署有多少檢察官,為何「移交」給林仲斌之配偶張婉寧承辦?若此例可採,筆者請問:「當時南檢檢察長、襄閱暨南檢全體檢察官都認同『此種移交?』」至少筆者就覺得不適合!
撇開鍾和憲今年已高升南檢檢察長(註:鍾去年調橋檢,未滿一年即高升「直轄市」南檢檢察長接替葉淑文)。筆者直接公開質問蔡清祥、邢泰釗等,檢方此種「夫案移妻『承辦』之移案模式?」(「妻案移夫辦」同此),南檢全體檢察官均討論後議決或默認?最好蔡清祥、邢泰釗公開跟筆者說明「這是常態?」堂堂南檢沒其他檢察官適合「移案」承辦該案,還是該說檢方對該案(含移案)根本沒法制觀念?
高官陳宗彥涉嫌召妓疑雲「不宜」行政函查、檢察官依法簽結?
陳宗彥免費咖啡及涉嫌召妓疑雲,事涉地方高官接受性招待乙事,請看「檢察署、檢察官如何辦案?」只談該案移交似乎不足,再看下一段更精采:
「檢察官林仲斌辦理及前檢察官張婉寧接辦期間,就本案實質進行各項偵查作為,依偵查所得事證適用當時相關法令見解,認臺南市政府核准業者申請使用執照變更屬工務局職掌,尚非陳宗彥職務上行為,且變更使用執照過程也『未涉不法』,未達發動傳喚或訊問被告門檻,『認無傳喚或訊問被告必要』,並綜合卷內事證做成簽結之決定,依流程逐層送核,經時任檢察長張文政核准結案。」
「前檢察官張婉寧依該案偵查所得證據,判斷『無法明確認定』陳宗彥有接受性招待情事,認為『不宜』就陳宗彥是否涉及行政責任『函請』陳宗彥當時服務機關臺南市政府依權責處理。」(高檢署該案調查報告、第7頁)
以上長長一段,說穿了就兩句話:(一)林仲斌、張婉寧認為未傳喚被告陳宗彥沒什麼!請細看:「未涉不法」四字。(二)張婉寧接手「老公的案件」,查半天覺得「陳宗彥不知是否涉及召妓,故『不宜函請』南市府責處」且依法簽結?那請問要政風單位做什麼?本案係舊案,現任廉政署署長莊榮松號稱「邢泰釗2.0」,邢家軍一脈相承,專辦大案,請問執掌全國政風之莊榮松覺得地方高官「涉嫌召妓免費喝咖啡」連函查也無?
高檢署《該案調查報告》是否妥當,毋庸筆者多言,實務上法官、檢察官或律師不妨細看及比對南院判決逐一評論。至於高檢署該報告稱:「後續案件處理情形:有關洩漏、交付相關偵查資料者是否可能涉及之相關刑事責任部分,亦由臺南地檢署分案偵辦中?」這是明講自家檢察官毫無問題,開始「清查當事人及律師?」說清查好聽,焉知是意在言外之清算?
同理可證,今年五月甫高升金門地檢檢察長之周士榆,媒體爆料跟imB詐騙集團首腦聚餐,高檢署向高級日本料理店「調閱賓客名單?」比對蔡清祥跟詐騙首腦徐少東之樂笑合影,有蔡清祥之珠玉在前,估計同樣是不了了之?又,邢泰釗近日頻呼要立法《妨礙司法公正罪》,筆者指引一條明路,全國律師月刊2021年3月號筆者任專題編輯時,敦請教授林志潔撰文《妨害司法罪之本質與修法芻議》,邢泰釗及檢方何妨拜讀之?陳宗彥案歷歷在前,怕是看半天,查都不敢查?結論就是一句「查無違失?」(註:該期專題,筆者尚邀請前監委高鳳仙女士撰文,高前委員已逝,哲人已遠、令人緬懷。)
檢方顢頇「真中夾假」之冤假錯案、無法可管?
看完高檢署(涉及陳宗彥召妓、貪污及卷證洩密)該案調查報告「查無違失」可體知檢方「無傳喚必要」及「不宜函查」。接下來看看檢方辦案有多糊塗?檢察官司掌偵查,若辦案顢頇草率,極易造成「冤假錯案」且重點更在於「無法可管?」或說可移付懲戒,但若非個案極端嚴重,多半不了了之。例示而言,雄檢檢察官吳韶芹高升「借調廉政署」投奔昔年長官莊榮松門下,目前職位為「廉政署南部地區調查組派駐檢察官(吳韶芹)」,按借調廉政署之檢察官係承辦公務員貪瀆之重大案件,請問若辦案草率該怎辦?(關於吳檢,有興趣可讀閱拙文《檢方白色巨塔篇》)
來看看一樁司法小奇案。該傷害案客觀事實很簡單,兩位當事人於2021年12月9日爭吵時告訴人蘇男受傷依法提告,衛姓被告則提出辯稱。雄檢吳韶芹以《110年度偵字第27197號》起訴聲請簡易判決,雄院一審(111年度簡字第954號)從善如流判處被告有期徒刑伍月,嗣檢察官吳韶芹不服提起上訴,雄院二審(111年度簡上字第203號)一查突然發現吳韶芹之起訴大有問題?且不論該傷害案一審痛斥吳韶芹,攸關罪數部分部分,筆者認為屬於法律涵攝評價,請看吳韶芹提起上訴被法院狠狠打臉如下:
「公訴意旨認為被告上揭時間、地點之傷害行為,尚有造成蘇OO受有頭部鈍傷、右側上顎側門齒牙冠斷裂、右側上顎正中門齒及犬齒震盪之傷害。」請細看以上該案傷害包含蘇男「頭部鈍傷」、「牙齒斷裂等」,被告否認犯行辯稱:「我不承認造成蘇OO受有頭部鈍傷、右側上顎側門齒牙冠斷裂、右側上顎正中門齒及犬齒震盪之傷害」。是以當進一步檢視,前揭傷勢是否被告衛男造成?妙的是,該傷害案有「到場警方密錄器之錄影畫面」,經二審法院勘驗,當時「蘇男頭戴安全帽!」是以「其頭部鈍傷」是否當日造成自然有疑,更推測吳檢或許根本沒看密錄器畫面,吳檢閉上眼睛就以為看不見?還是該說吳檢看了照常「曚眼起訴?」
更扯在此,該傷害行為係2021年12月9日發生,但二審調閱蘇男之就醫及健保紀錄,愕然發現蘇男於2021年11月30日就「牙齒斷裂等傷勢(右側上顎側門齒牙冠斷裂、右側上顎正中門齒、犬齒震盪,法院簡稱傷勢①)」已至牙科診所就醫治療;準此,二審認定:「蘇男上開①所示傷勢,顯然並「非」被告於110年12月9日對蘇男為本件傷害行為所造成。」請問看完之後,對於檢方辦案草率粗糙不嚇死?被告辯稱「蘇男牙齒裂傷不是我造成」,檢方辦案查也不查,草率逕自起訴?然後二審法院一查「十日前之舊傷,被檢方『一股腦夾帶』直接起訴?」還是該說「檢方草率辦案,早成慣例,習以為常?」
草率辦案之檢察官高升,派駐廉政署專辦貪瀆大案?
「真中夾假,辦案真假不分一概起訴?」此種夾帶的起訴(聲請簡易判決處刑、法院一審常態書面審理),盡顯檢方辦案之草率顢頇,檢方起訴之冤案還怕少?遑論被告辯稱「再怎喊冤都沒用。」由該傷害案見微知著,檢察官吳韶芹調派廉政署承辦「公務員貪瀆之重大案件」,請問是否可以體知「真中藏假、真中夾假之草率偵辦可怕至極?」
當蔡清祥、邢泰釗整日大唱「檢方為法律守護者、公益代表人」,光此簡單實務傷害個案,查辦之檢察官吳韶芹都可以「夾帶舊傷起訴?」難道檢方要厚著老臉講:「蘇男戴安全帽仍可能頭部受鈍傷?牙齒斷裂仍可能當日被告行為導致加劇?」那當在該案起訴書寫明!別話講得好聽,卻純粹事後掩飾掩蓋,盡顯「查案不明、辦案冤屈」卻死不認錯,每每事後講另一套?再說,該傷害案蘇男「門齒牙冠斷裂」等傷勢,早在該案發之前十日前就醫,檢察官拜託調閱查一下蘇男《健保紀錄》好嗎?難道要說檢方辦案糊塗,法院審案明察秋毫?
全天下檢察官辦案,每聽被告「狡辯」自應查案檢視證據以明,焉能「一概認為被告必然狡猾」,檢方糊塗不檢視證據、不仔細查案,然後夾帶「逕自起訴?」還是要筆者直接戳破,檢方隨便起訴,法院審案沒查到算檢方蒙混過關?看到此語,當真為此種「糊塗辦案之檢察官」感到羞愧,或言個案輕微,檢方辦案造成冤假錯案,偏偏無法可管矣,蔡清祥及邢泰釗且回答看看?昔年有《差不多先生》之譏,詎料今時司法居然再次見之!難道檢方成天造就冤案、冤假錯案成堆,且看「真中夾假(藏假)」往後公務員貪瀆大案怎堪?
後記:高官作秀、檢方之差不多先生?
廉政署南調組長空缺已久,包含之前「愛台檢座徐弘儒(已退轉任律師)」都是熱門人選。筆者真心推薦「昔年邢泰釗及莊榮松麾下雄檢檢察官吳韶芹膺任」,原因無他,都係舊時人,當年一本雄檢署誌榜上有名,《莊王葉洪》紛紛高官厚祿,蔡清祥及邢泰釗不妨認真考慮一下?更有甚者,略如邢某自捧之包公,胡適原文稱「包拯之流」,邢泰釗「亂剪貼」吹噓及下屬紛紛捧稱?筆者改天再來寫其他細節。
想起《差不多先生傳》。差不多先生要死的時候,一口氣斷斷續續講:「凡事差不多就好?」胡適戲稱差不多先生死後的法號叫做「圓通大師」。筆者笑稱:邢泰釗被北檢吹捧「泰山可倚、昭如日星(泰昭=泰釗)」,也不知辦案是否「差不多?」恰如邢某自詡善於查賄,詎料邢某任犯保董事長時,卻找「一家獨資、成立未滿一年之公司印刷出版書籍?」法務部、檢察署及廉政署全體失憶,裝作完全沒看到?還是該說「共業式作秀」,《蔡邢羅三人組》敲鑼打鼓,頻頻作秀之餘,高官厚祿可期,高官大位猶如桌上拿柑之隨取,人民血汗錢隨便花?
明年大選後,蔡清祥即將下任(或高升),也不知羅秉成、王俊力是否上任新內閣法務部長,此中一脈相承,屆時邢某再續鼓掌大捧,群官排排站比讚呵呵而笑耶?士大夫之無恥,是謂國恥!寧不羞愧?
*作者為執業律師、高雄律師公會第15屆人權委員會召集人