南部縣市淹水一波未平一波又起，蔡英文、賴清德被波濤翻攪，似乎做什麼都不對。這是當前民氣使然，跟治水其實關連不大，重點在於，從扁政府開始經過馬政府到蔡政府，防洪排水預算一再增加且都是特別預算，卻一再敗給劇烈天候，88水災與此次823水災都是例子。
劇烈天候是事實，可是積水5天不退，就是防洪排水工程/設施的問題了。而瞭解實務的人知道，治水工程在不淹水的時候，大家看到的是大興工程，遇到等閒雨量都能應付裕如，官員就吹噓治水成功，而純樸百姓也感恩戴德。可是防洪工程是否真正管用，卻得遇上劇烈天候才看得出來。而排水工程事實上牽絲扳藤、顧此失彼，原因在於裡面牽涉太多、太大的利益糾葛，所謂利益更包括政治利益。
這讓我想到那句名言「能治河者能治天下」，在今天台灣卻是「能治水者能治天下」，因為治水不只是治水，想治好水，必須治得好官僚體系與利益集團。
且以康熙治河的故事為例：
康熙除掉鰲拜之後親政，在宮中高懸「三大政」：三藩、治河、漕運。其中治河部分，他先開革了「全無治河之才」的王光裕，任命靳輔為河道總督。可是靳輔的治河方案被朝中大臣杯葛，認為「當前三藩軍費吃緊，且先就緊要處酌量修築，俟（三藩）事平之後，再依該督所提，大為整治」。結果，靳輔要求的「12萬人、200日」，改為「3年告竣」，總經費250萬兩也分三年撥給。
靳輔的運氣不好，治河工程遇到兩次大水，河道一再決口，被詔令「戴罪督修」。完成後，康熙另派安徽按察使于成龍督理海口工程，卻遭大學士明珠在內的六部九卿抵制，更扯的是，靳輔居然也在杯葛派之列！這下子，康熙搞清楚了：比洪水更難治的是河工利益——京官的「冰敬」、「炭敬」主要都從河工和漕運上來（其他地方督撫視地方貧富有差）。之前靳輔是安徽巡撫轉任，跟京官不熟，遭到杯葛後，學會跟京官打交道，漸漸水乳交融。而于成龍是康熙朝有名的清官，如果督辦海口工程有功，將來一定會做河道總督，所以，必須趁早「撲滅」。
康熙是個英明皇帝，眼睛裡更揉不得砂子，最終他暗示御史「參」倒了原本最受寵的明珠，之後由于成龍、張鵬翮等清官擔任河道總督，「自是兩河安寧，堤岸無虞，地平天成，一勞永逸之效也」。
一勞永逸？開什麼玩笑！但終康熙之世，黃河的確沒有再氾濫。所以，結論應該是：領導人的施政心態第一重要，懲辦貪污/分贓集團的決心與手段第二重要，施工經費還在其次，這就是「能治河者能治天下」的真諦。
回到當前。從阿扁時代的「八年八百億」防洪排水特別預算，治水經費就一直被指為「綁樁」，為什麼這麼說，當然是因為預算都直接撥給地方基層去執行了，錢都讓樁腳去運用了，樁腳有良心的話，地方老百姓還能蒙受工程之利，樁腳沒良心的話，劇烈天候見分曉！（註：八年八百億治水計畫，是陳水扁總統時期通過，台南與高雄分別拿到最多的169億元、101億元。）
易言之，這次南部縣市淹水不退，行政院口口聲聲「治水預算超過馬政府」，很難要老百姓買單，因為預算也是他們繳的稅，而家園仍然淹在積水中。
再重申一遍：治水沒有撇步，領導人的施政心態第一重要，懲辦貪污/分贓集團的決心與手段第二重要，今日台灣得另加一項：拋得開選舉綁樁包袱者「能治天下」——或許問題就在這裡，都只想著「得天下」，沒人想「治天下」！
＊作者為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。
