台灣經濟陷入瓶頸，總統蔡英文在競選期間拋出了「國家級投資公司」的政見，這個構想在去年下半年「台杉投資」掛牌成立後正式實現，然而，同樣是百億規模的產業轉型基金，台杉的創投基金，卻迥異於馬政府時代，加強投資策略性製造業、服務業與文化創意產業實施方案。為吸引國際級投資經理人進駐，國發基金與泛公股不僅支付「出資總額」2.5%的管理費，基金投資獲利，台杉同時得收取獲利20%的「表現費」；相較之下，馬政府時代產業轉型基金，僅支付民間創投「投資餘額」的2%，文化部的文化創意基金當初委託12家民間創投，每年收取數百萬管理費，都曾遭到文化界批評。
一年收取2.5億的台杉投資，到底能培育出台灣的淡馬錫，還是另一個「鐽震」？
宏達電敗給三星與蘋果，台灣成立主權基金的主張再起
帶動台灣經濟成長30年的資通訊產業，在2013年開始喪失成長動能，曾經是台灣之光的宏達電，在國際競爭中敗給了南韓的三星與美商蘋果，台灣成立主權基金的主張再度響起。主權基金的議題從扁政府時代吵到馬政府時代，台灣政黨不分藍綠，都希望能夠成立類似新加坡淡馬錫的主權基金，但在政府缺錢缺人的情況下，類似的芻議都無疾而終。
為了推動產業轉型，馬政府在2012年與2013年，分別通過了「加強投資策略性服務業實施方案」與「加強投資策略性製造業方案」，國發基金分別匡列100億元，由經濟部工業局委託民間創投投資製造業與服務業。
曾任經濟部長與國發會主委的杜紫軍表示，當初之所以委託民間創投執行，主要係因為「民間經營，會比半官方或官方較好」。
蔡政府上任，國發會成立「國家級投資公司」
類似國發基金出錢，委託民間創投投資的模式，係脫胎於扁政府時代，蘇貞昌擔任閣揆的「加強投資中小企業實施方案」，當時國發基金共匡列100億元，委託民間創投投資，為了避免道德風險，特別設計了「共同投資」（Co-investment）的模式，所有投資案，民間創投必須從自己口袋，拿出1元投資，國發基金才會相對應加碼投資3元。
2016年蔡總統就任不到1個月，時任國發會主委的陳添枝提出了「三駕馬車」推動產業轉型的政策，除了以1000億元成立「產業創新轉型基金」之外，還宣布將成立國家級投資公司。
陳添枝當時特別強調，國家級投資公司，是「非傳統」作法，創意前所未見，該基金與新加坡淡馬錫等主權基金不同，「是國發基金現有功能再擴充，不需經過立法」，報行政院核定後，馬上可以執行。國家級投資貿易公司兼具投資與貿易的功能，除國發基金出資外，也將引進國營企業、政府基金及民間企業作為股東，由政府主導、民間經營，配合新南向政策，協助企業開拓海外市場。
