隨著中美地峽上只剩貝里斯、瓜地馬拉2國為我國邦交國,我國面臨該區域組織「中美洲統合體」及其立法機構「中美洲議會」的觀察員地位保衛戰,因為2021年與我國再次斷交的尼加拉瓜,6月23日提案要求承認中國全國人民代表大會(全國人大),取代我國立法院在中美洲議會的觀察員資格。
中美洲議會(PARLACEN)成立於1991年,中美地峽上僅貝里斯和哥斯大黎加不是成員,但加勒比海島國多明尼加是成員國。我國1999年成為觀察員;墨西哥、委內瑞拉、摩洛哥、波多黎各都是觀察員。我國外交部副發言人蕭光偉7月16日稱,尼加拉瓜提案是為了討好中國,換取援助來解決其經濟困境。
《南華早報》23日指出,美國在台協會(AIT)台北辦事處處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)在19日記者會上被問及此事時回道,美國堅信台灣「在國際社群有正面和建設性角色可扮演」,強調美國「完全支持台灣有意義參與會員身分不要求國家地位的國際組織」。
我國具有中美洲議會觀察員地位為國會外交的一部分,每年有數名立法委員額度可出席參加會議,雖不具投票權和發言權,但能強化我國參與中美洲區域事務,深化和中美洲國家的關係。不過中美洲議會採取多數決,因此尼加拉瓜的提案不能輕忽。
2022年4月,尼加拉瓜籍的時任中美洲議會議長(Guillermo Daniel Ortega Reyes)和議會理事會(Junta Directiva)秘書布蘭科(Aida Ester Blanco Talavera)共同提案,要求承認「一個中國」,讓中國成為中美洲統合體(SICA)觀察員,結果中美洲議會議員認為那只是尼加拉瓜獨自決定,並未贊成。
尼加拉瓜討好中國又提案
宏都拉斯《過程網報》(Proceso)7月15日指出,尼加拉瓜提案要求撤銷我國立法院在中美洲議會的觀察員地位,改接納中國全國人大。該案已交至中美洲議會外交及移民委員會,該會主席為薩爾瓦多籍議員赫南德茲(Carlos Hernández Castillo),其中我國邦交國瓜地馬拉的議員有2位。
《過程網報》表示,尼加拉瓜的提案待中美洲議會外交及移民委員會討論後,會把報告交給議會理事會,之後再由議會120名全體議員表決。中美洲議會6個成員國各有20個席次,根據議會規定,成員國的中美洲議會議員改選與該國總統大選同日舉行。
《過程網報》提到,現正休會的中美洲議會將於8月開議,屆時才會討論尼加拉瓜所提案子。報導亦稱,倘若該案獲得通過,不只對台灣外交造成打擊,也強化中國在拉丁美洲地區的影響力,而拉美地區被視為美國「後院」,但美國在該區域的影響力逐漸下滑。