2021年10月,在岸田文雄實地走訪視察福島核電廠事故現場後,日本政府毅然決然要終結這長達十年的問題,著手復興福島縣。而岸田文雄的第一步,即是排放儲存在福島核電廠遺址中,用於冷卻的核廢水。這項排水計畫成為了東亞區域與周遭國家最為關心的問題,轉眼來到2023年,核廢水處理設備已整備待續,排放用的海底隧道也已完備,國際原子能總署署長葛羅西(Rafael Grossi)亦造訪日本遞交調查報告書,日本的排水計畫已是板上釘釘。
對於將影響東亞區域,甚至是太平洋到美西區域的排放計畫,各國除秉持高度關切態度望著日本的一舉一動外,亦針對岸田政府表現出不同的反應。這類反應可劃分為三種:強烈反對、積極介入、不聞不問。
中國大陸與香港對日本的反應可謂是最為強烈。中國大陸外交部發言人汪文斌便曾在記者會上批評日本的排放計畫將污染海洋及損害人類共同利益,稱其為「極其自私和不負責任」;香港政府也相繼表示一旦日本開始排放福島核廢水,就將禁止日本福島縣為首的10個地區的水產。雖中國大陸與香港皆對日本持高度反對態度,但其反應態勢之根本原因不難歸咎於中國大陸與日本之間過去在釣魚台領土議題等國際利益衝突,使兩方彼此針鋒相對。
南韓對日本反應則與中國大陸有所不同。南韓總統尹錫悅在今年與岸田文雄化解兩國長期僵化的關係後,在諸多層面上都達成了有效的溝通與合作,包含福島核廢水排放。南韓核廢水視察團在今年5月G7廣島峰會結束後,便隨即前往日本視察福島核電廠以及核廢水處理系統;同年7月北約維爾紐斯首腦峰會中,尹錫悅亦與岸田文雄進行雙邊場邊對話,表示尊重國際原子能總署的報告並敦促日本即時分享監控報告以及讓南韓專家參與審查過程。就其本質,南韓對於日本和廢水排放亦有所顧忌,但卻能有效利用當前兩國緩和情勢,積極介入排放計畫。與中國大陸、台灣之間形成鮮明對比。
當國際社會對排放計畫之關切如火如荼之時,我國蔡政府之沉默無聲便顯格外突兀。據公視節目《我們的島》報導,日本核廢水排放過後,最快將於一年後隨洋流漂著台灣東部海域。雖多項科學證明皆表示對於人類影響甚低,但心理因素層面上衝擊消費者信心是可預測之狀況,屆時對於我國漁業、餐飲相關產業都可能造成如福島現今「風評被害」的可能性。但時日至今,日本排放核廢水時程已近,仍未見民進黨政府、蔡英文、吳釗燮、謝長廷,又或是賴清德總統候選人對日本排放計畫有任何聲明或回應,更遑論如南韓派遣相關專家視察以及即時交換排放情報等措施。此等零接觸、零交流、零過問,實在難以想像是民進黨所謂的台日友好之現況。
筆者認為,縱然我國無法改變日本排放計畫、亦無須如同中國大陸態度強硬逢,但應如南韓積極關切、介入理解。當國際出現可能產生之衝突時,轉首閉眼視而不見可謂最大忌諱。若民進黨政府無法肩負維護國家利益及社會安全之責任,那最終將由人民去承擔其之不作為。
*作者為淡江大學國際事務與戰略研究所碩士生