不過,今年起沙烏地阿拉伯試圖在烏克蘭和談外交中扮演更關鍵的角色。沙烏地阿拉伯促成了戰俘交換,並在今年5月份舉辦阿拉伯聯盟峰會時,邀請烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)參加。
西方外交官表示,沙烏地阿拉伯被選為主辦第二輪會談,部分原因是希望說服一直與莫斯科保持密切關係的中國參加。伴隨中國崛起,北京在中東的經濟和外交影響力提升。今年早些時候,中國幫助調解了沙烏地阿拉伯與敵對國家伊朗之間的緊張關係。
儘管中國政府曾為烏克蘭戰爭提出「12點和平方案」,並且派遣中國政府歐亞問題特使李輝前往俄烏以及多個其他歐洲國家斡旋遊說,然而知情人士指出,中國未參加哥本哈根會議,預計也將不參加吉達會議。
美國國務院發言人米勒(Matthew Miller)7月31日表示,拜登(Joe Biden)政府支持在沙烏地阿拉伯舉行的這場和平會談。米勒表示,各國直接與烏克蘭對話,討論這場戰爭及潛在的和平條款,相當重要,「我們長期以來始終強調,當涉及尋求這場戰爭的任何潛在外交解決方案時,烏克蘭處於主導地位是非常重要的。」
發展中國家與烏克蘭的立場有落差
西方曾希望在秋季之前,縮小烏克蘭與發展中國家之間的看法分歧,以便盡早舉行和平峰會,但時間表似乎難以實現。
在丹麥主辦的和平會談上,與會的發展中國家與烏克蘭之間存在很大的落差,根據知情人士透露,烏克蘭官員呼籲與會者支持基輔的「10點和平計畫」,包含要求歸還所有被占領的土地,並要求俄羅斯軍隊在和談開始之前,盡數撤出烏克蘭。然而,這些發展中國家明確表示,他們願意討論共同原則,但不會接受烏克蘭的計劃。
雖然美國和歐洲公開支持基輔的和平計劃,但西方官員指出,要使全球性的和平峰會成功,必須建立在一套廣泛共享的國際原則之上,例如聯合國憲章所規定的對領土主權和政治獨立的支持,或對侵略行為、威脅及使用武力進行譴責。
一位歐洲高級外交官表示,烏克蘭仍在努力爭取發展中國家支持,但其中包含對莫斯科實施更廣泛制裁等議題,對於印度、土耳其、巴西和中國等國來說並不容易接受,因此這成為一個挑戰。