隨著大國競爭局勢加劇,紐西蘭國防部長利特爾4日發布國安及國防報告,其中提到台海緊張升溫可能引發衝突。紐西蘭威靈頓維多利亞大學民主專案地緣政治分析師米勒直言,雖然中國在這些報告中僅被提及10多次,但很明確中國是紐西蘭此份更新藍圖的主要目標。
利特爾(Andrew Little)公布紐西蘭首份《國安戰略》,以及《防衛政策聲明》和《未來部隊構思原則》3份文件,其中《防衛政策聲明》列出紐西蘭的國防目標,《未來部隊構思原則》則是全新防衛能力計畫的基礎,且是新國防戰略和需要投資項目之間的橋樑。
「國內外安全環境的變化,意味我們的應對和準備必須調整」,利特爾說,政府要提升戰鬥效率和其他軍事能力,確保軍隊能「及早並謹慎」保護紐西蘭與區域利益。《國安戰略》與《防衛政策聲明》均提及印太地區是戰略競爭中心,台灣、南海、東海、北韓等是可能引發衝突的潛在地方。
![2023年8月4日,紐西蘭國防部長利特爾發布全新防衛政策報告。(AP) 2023年8月4日,紐西蘭國防部長利特爾發布全新防衛政策報告。(AP)](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800x533-fp/s3/media/image/2023/08/06/20230806-124503_U7213_M877701_4a0a.jpg?itok=f8cXhheA)
昆西治國方略研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)的線上雜誌《治國方略》4日刊出米勒(Geoffrey Miller)文章,提到紐西蘭工黨政府2022年任命的國防政策檢討專門小組,原預計2024年中才會發布報告,但2023年2月上任的利特爾,加快檢討進度。
米勒指出,紐西蘭2021年發布立場較為鷹派的評估報告,而紐西蘭2022、2023年都被邀請參加北大西洋公約組織(NATO)領袖峰會,因此4日發布的全新國防政策藍圖並非憑空而來。他表示,新的《防衛政策聲明》主題是讓紐西蘭變得「有能力戰鬥」,並能立即在紐西蘭北邊競爭的太平洋區域擴大行動。
提前近1年發布國防政策
米勒稱,報告說「提升戰鬥效率和其他軍事能力」,代表要在人力和軍事硬體設備上投入更多開支,其中人力部分5月已獲大量改善。另外,紐西蘭近期也對2018年採購的4架P-8A「海神」巡邏機進行評估,這項軍購耗資逾紐西蘭幣20億元(約新台幣382億元)。
![2023年6月28日,中國國務院總理李強接見到訪的紐西蘭總理希普金斯(AP) 2023年6月28日,中國國務院總理李強接見到訪的紐西蘭總理希普金斯(AP)](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800x533-fp/s3/media/image/2023/06/30/20230630-083331_U7213_M866839_0c71.jpg?itok=XW5Harz7)
另外,根據世界銀行資料,紐西蘭目前的軍事開支約占國內生產毛額(GDP)的1.4%,但相關開支已在增加,紐西蘭工黨政府才宣布,在5月份預算挹注約紐西蘭幣7億4700萬元。米勒直言,紐西蘭人口僅約500萬,且每年國防開支約紐西蘭幣53億元,所以7億4700萬元是顯著增長。
《國安戰略》提到,「中國崛起是地緣政治改變的主因」,並稱中國變得「更武斷、更想挑戰現行國際法律和規範」,利用「經濟脅迫」來達到目的。米勒說,以美國和澳洲的標準來看,當談到對中國外交政策特點,就算是較溫和模式,此說法或許司空見慣,但中國與西方關係惡化時,紐西蘭仍保持良好關係。