糧食與戰爭:烏克蘭穀物湧入波蘭市場,引發農民抗議

2023-08-13 20:40

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波蘭政府曾承諾公布購買烏克蘭廉價穀物的公司名單,但至今仍未兌現。

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波蘭政府的困境

波蘭議會選舉將於今年晚些時候舉行,波蘭極右翼聯盟利用人們對波蘭在烏克蘭戰爭中的作用所付出的代價做文章,讓波蘭執政黨面臨兩難境地。目前極右翼聯盟在民調中的支持率為12%至13%。

波蘭表示,9月15日歐盟範圍內的禁令解除後,不會恢復從烏克蘭進口糧食。

另外四個歐盟國家--羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克和匈牙利--也要求歐盟將烏克蘭穀物產品的國內銷售禁令延長至今年年底,但表示願意讓烏克蘭穀物繼續通過其領土過境。

歐盟對烏克蘭的支持

烏克蘭希望歐盟繼續開放穀物通道,使其能夠通過波蘭和其他歐盟東部成員國陸路出口穀物,尤其是黑海路線被關閉以後。

法國、德國和西班牙支持烏克蘭的立場,認為貿易限制有損於歐盟內部市場的完整性,也有損於歐盟支持烏克蘭的努力。德國農業部長厄茲德米爾(Cem Özdemir)說,唯一從波蘭的行動中受益的國家是俄羅斯,因為俄羅斯希望將烏克蘭擠出全球穀物市場。

目前延長禁令可能會削弱烏克蘭的出口並促進俄羅斯的穀物出口,尤其是在俄羅斯向一些非洲國家提供免費穀物的時候。

烏克蘭必須出口糧食

烏克蘭今年的穀物收成預計將比去年下降10%左右,大約為6000萬噸。然而,俄羅斯上個月退出黑海穀物協議,隨後又對烏克蘭穀物倉庫發動導彈襲擊,包括切爾諾莫爾斯克港,導致大約有 6 萬噸穀物被毀。

基輔經濟討論俱樂部執行主任彭津(Oleg Pendzin)認為,這些事件不會對烏克蘭國內的穀物價格產生重大影響。他說,其中一個原因是,由於大量人口逃離烏克蘭,該國人口減少,從而降低了國內市場對穀物的需求。

彭津說,烏克蘭有4000萬人口,這意味著該國需要大約1800萬噸穀物才能實現糧食自給自足。他告訴烏克蘭廣播電台,到目前為止,約有800萬人離開烏克蘭,這意味著國內穀物消費量已減少至1300-1400萬噸。據了解,烏克蘭的剩余穀物約為4500萬噸,超過了波蘭的年總產量。這意味著烏克蘭必須出口大部分穀物。問題是,如果黑海線路被封鎖,中歐和東歐國家又想禁止其經由本國出口,那麼從哪裡以及如何將烏克蘭穀物運到消費者手中呢?

烏克蘭糧食出口新路線

在最近舉行的北約-烏克蘭峰會上,與會者討論了烏克蘭糧食出口的新路線。

目前,基輔的大部分穀物通過陸路出口,而這一過程中的關鍵站點是波羅的海港口,尤其是波蘭的港口。

歐盟農業專員沃伊切霍夫斯基(Janusz Wojciechowski)表示,歐盟已准備好通過"團結走廊"出口烏克蘭幾乎全部的農業產品,即通過公路、鐵路和河流路線穿越歐盟國家的領土。

烏克蘭穀物的新海運路線也有可能穿過羅馬尼亞和保加利亞的領海。據彭博社報道,羅馬尼亞已經提高了康斯坦察港的吞吐能力,以便通過黑海運輸烏克蘭穀物。

但這種可行性有多大仍不清楚。上周三(8月2日),俄羅斯無人機襲擊了多瑙河上的港口城市伊茲梅爾,該港口是烏克蘭與羅馬尼亞邊境的一部分。據烏克蘭基礎設施部長庫布拉科夫(Oleksandr Kubrakov)稱,約有 4.4 萬噸指定運往非洲、中國和以色列的穀物在襲擊中受損。

與此同時,烏克蘭外交部表示,基輔和薩格勒布已就通過克羅地亞港口出口烏克蘭穀物達成協議。

烏克蘭穀物的波羅的海新航線可能通過立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞的港口運輸2500 萬噸穀物。然而,要啟動這條航線,需要在波蘭一側引入適當的行政設施。

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