柯P開藥方:地上權金雞母 契約單純化 權利金多更多

2015-05-08 07:10

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台北市長柯文哲已著手檢討修訂政府與企業BOT相關細節,未來將朝「設定地上權」方向進行,市府也可望因此獲得更多權利金。圖為三創園區。(資料照,鄭力瑋攝)

台北市長柯文哲已著手檢討修訂政府與企業BOT相關細節,未來將朝「設定地上權」方向進行,市府也可望因此獲得更多權利金。圖為三創園區。(資料照,鄭力瑋攝)

台北市長柯文哲面對一上任後要善後的大巨蛋、美河市、台北文創等前朝大案,總是做出招牌動作:抓頭喊頭痛,面對一系列在他看來沒有規則可循的案子,不免讓這位外科醫師思考,究竟是政府哪個環節生病了?要如何避免在他的任內也長出腫瘤?柯文哲作為一個SOP控,相當直觀地先從制度下手,而要開刀的點,就是近期台北文創案中最具爭議的「開發權利金」與「營運權利金」部分。

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財政局證實,柯P已著手檢討修訂政府與企業BOT相關細節,面對BOT這個複雜的東西,柯曾私下氣話表示「以後不要做BOT了!」表達了他想轉變公私協力方式的想法,未來在符合土地使用分區的條件下,柯市府的開發案將漸漸不以BOT的方式進行,而更多地朝向「設定地上權」的方式出租地上權給企業,這麼做的原因是讓北市府朝向更加自由市場機制的方式運作,走向更簡單地與企業間的單純「契約關係」,最直接地影響在於權利金的不同。

以鴻海集團的三創生活園區BOT案為例,柯市府廉政委員會調查,市府財政局2007年認為,應以「設定地上權」的方式開發,市府可獲得約30億元的權利金,但郝市府3日後否決,並改採「BOT」開發方式,權利金只剩10多億。兩種開發方式造成市府收入的價差約20億。

主責的財政局長蘇建榮解釋,在「開發權利金」部分,要改變計算基礎,過去採現金流量法,現在可能改成公告現值的固定比例計算。

另外,在「營運權利金」部分,改採浮動計收,配合利率或採取比率變動的原則。當前與企業的開發案收到的這部分權利金很少,像是北市府在松菸台北文創案只收到千分之0.0056的權利金、大巨蛋案甚至沒收到半毛,有市府人員認為,這是前朝直接向企業喊價的結果,而「喊價」形同由「個人」來裁量,柯P對於裁量空間大的東西無法理解,故認為需排除此種做法。

市府人員表示,當前市府BOT案呈現不公平競爭的現象,公告契約內容與實際執行的內容差距大,一開始公告時,因為條件嚴苛,投標廠商少,導致競爭少,但得標後政府與大企業多次協商,一再放寬合約限制,改幾個字就能鬆綁對企業行為的拘束,難怪被民眾說圖利廠商。

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