中國扭曲2758號決議擋台灣參與國際 學者:聯合國無權裁決台灣地位

2023-08-29 18:00

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施壓修改聯合國檔案

中國發布的《台灣問題白皮書》寫道:「國際實踐充分證實其(UNGA第2758號決議)法律效力,不容扭曲。台灣沒有任何根據、理由或權利參加聯合國及其他只有主權國家才能參加的國際組織。」葛來儀在28日活動上直言,沒有證據顯示聯合國全體會員國接受一中原則。

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葛來儀重申,聯合國秘書處無權決定各國對一個中國的立場,且大部分已開發國家並不接受中國的一中原則,而是各自有一中政策。她指出,先前發布的報告強調中國修改聯合國檔案,「確信這違法,且對聯合國是史無前例」,即原始文件只寫「台灣」,之後都被改成「中國台灣省」。

葛來儀說,中國提供聯合國許多經費,特別是在維和領域,且不少聯合國機構高層職位由中國人出任,「中國對聯合國的影響力持續增加」,而聯合國本身及會員國並不想和中國起衝突,「我相信美國是唯一有官員公開反對中國定義UNGA第2758號決議的國家」。

2021年,時任美國國務院亞太助卿華自強(Rick Waters)在GMF的座談上直言:「PRC錯誤使用UNGA第2758號決議,妨礙台灣的有意義參與。」葛來儀強調,理念相近國家確實有必要在聯合國合作並採取行動,翻轉對UNGA第2758號決議的扭曲解讀。

勿把參與國際當政治目的

不過葛來儀坦言,由於各國的一中政策不同,使得這些國家要合作,同時達成一致看法有難度。陳玉潔亦稱,美國和理念相近國家在翻轉扭曲解讀上扮演重要角色,且這需要集體行動,無法只靠單一國家,並提到各國際組織依據其內部法規,會有空間接納台灣有意義參與。

陳玉潔指出,我國外交部和美國在台協會(AIT)2015年成立的「全球合作暨訓練架構」(GCTF),是我國參與國際的另一模式樣本,並稱GCTF致力於專業精神與實用性,討論的議題較不具政治敏感性,現已是成熟的多邊平台。日本和澳洲分別於2019、2021年成為GCTF正式夥伴。

陳玉潔說,GCTF這樣較有彈性、創造性的模式,讓台灣在國際社群成為有價值的行為者。此外,葛來儀提到,中國始終擔憂台灣藉由參與國際組織來宣稱主權地位,加上其他國家支持台灣扮演更大角色,將會損害中國主權。陳玉潔表示,讓台灣有意義參與並非一定要承認台灣國家地位。

世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)
世界貿易組織(WTO)日內瓦總部。(資料照,AP)

陳玉潔以我國為世界貿易組織(WTO)、亞太經濟合作會議(APEC)正式成員為證,但也強調兩岸先後加入WTO,當時中國不像今日武斷。她表示,「不應藉由參與國際組織來從事政治姿態,吸引國內選票」,並稱台灣方面的現狀解讀是不宣布獨立,維持現有實質獨立於中國、享有民主生活的模式。

陳玉潔直言,台灣人相當務實、明智,且大部分台灣人支持現狀,並稱台灣人民和美國政策及支持也會限制台灣的政治選擇,「台灣不是挑釁者」。葛來儀則說,現在的蔡英文政府並未把參與國際當成政治目的,相信不論誰選上台灣新總統,都會延續有意義參與的模式。

葛來儀表示,可看到支持台灣以觀察員身分重返世界衛生大會(WHA)的支持增加,而台灣在APEC相當積極,成員很歡迎台灣的參與,認為兩岸均申請加入的《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)是下個指標,若兩岸未同時成為一員,台灣恐怕就無任何加入機會。

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