北韓領導人金正恩據報有計劃在本月訪問俄羅斯,消息引起了美國及其盟友的擔憂。
美國官員較早前表示,金正恩與俄羅斯總統普京打算討論北韓是否可能向莫斯科提供武器,來支持其在烏克蘭的戰爭。
從表面上看,北韓和俄羅斯之間達成武器協議,在交易層面上完全合理。
莫斯科迫切需要武器,特別是子彈和炮彈,以支援在烏克蘭的戰爭,而平壤在這方面有充足的供應。
而另一方面,備受制裁折磨的北韓則急需資金和糧食。超過三年的邊境封鎖,加上2019年與美國談判破裂,使得該國比以往任何時候都更加孤立。
但是在表層之下,這打開了平壤與莫斯科更密切合作的可能。美國警告朝俄兩國之間可能達成武器交易已有一段時間,但是金正恩和普京之間的領導層級會議,使得此事一下子進入了新的層面。
雖然美國的優先目標,尤其是在短期內似乎還是阻止北韓的武器進入烏克蘭戰場的前線,但是在首爾,擔心的重點是北韓出售武器給俄羅斯之後將會得到什麼。
在俄羅斯陷入絕境的情況下,金正恩將能夠提高要價。
他或許可以要求俄羅斯提供更多軍事上的支持。前一天,韓國情報機構的簡報稱,俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古(Sergei Shoigu)曾提議俄羅斯、中國和北韓進行聯合海軍演習,類似於美國、韓國和日本所進行的演習,而金正恩對此非常反感。
又或許,金正恩未來還可能要求俄羅斯提供武器。
但是金正恩可能作出的最令人擔憂的請求,是讓普京向他提供先進的武器技術或知識,以幫助他在核武器計劃上取得突破。他在掌握關鍵的戰略性武器上仍然艱難,主要是間諜衛星和裝備核武器的潛艦。
不過,首爾的官員認為,這個層面的合作不太可能發生,因為這最終可能對俄羅斯構成戰略上的危險。
亞洲政策研究院的研究員梁旭(Yang Uk)指出,即使俄羅斯不向北韓售賣武器作為回報,它仍然可以為其核計劃提供資金。「如果俄羅斯以石油和糧食來支付,它可以令北韓經濟復蘇,這反過來又可以加強北韓的武器系統。這對他們來說是一項他們過去沒有的額外收入來源。」
作為軍事戰略和武器系統方面專家的梁旭還補充說:「15年來,我們一直在建構針對北韓的制裁網絡,以阻止它發展和交易大規模殺傷性武器。現在,作為聯合國安理會常任理事國的俄羅斯有可能會令這一整個體系崩塌。」
隨著制裁的加強,北韓變得越來越依賴於讓中國對那些違反制裁令的人睜一隻眼閉一隻眼,並且向北韓提供糧食援助。過去一年裡,北京拒絕在聯合國安理會就武器測試問題懲罰北韓,這意味著北韓可以發展其核武器庫而不遭遇嚴重後果。