美國眾議員質疑華為新手機內的中芯晶片違反美國貿易管制,甚至建議全面封殺華為與中芯技術出口。有專家告訴DW,美國可能早有預料華為手機技術突破,過去廣泛「撒網」布下的重重限制措施,對於限縮中國半導體業發展,是否真的有效?
「美國有很多的網……它一直在撒網。」台灣工研院產科國際所研究總監楊瑞臨向DW分析道,美國可說是對中國布下「天羅地網」,有的針對個別企業的「小網」,也有擴及中國整體的「大網」,「魚群游來游去,你這個網拉不到魚,我就拉另一個網」。
週三(9月6日),美國眾議院中國事務特別委員會主席蓋格爾(Mike Gallagher)稱,「如果沒有美國的技術,這個晶片可能做不出來」,因此中芯國際(SMIC)可能違反了美國商務部的「外國直接產品規定」。美國眾院外交委員會主席麥考爾(Michael McCaul)也表達類似觀點,稱中芯「看起來的確」違反了美國制裁、一直試圖取得美國的智慧財產權。
楊瑞臨指出,中芯的晶片確實有可能運用到美國科技。一般而言,晶片產製過程必要的電子設計自動化工具(EDA)幾乎都來自美國;進口自荷蘭的半導體製造設備深紫外光光刻機(DUV)內,也可能有美國零件。
蓋格爾等人以「外國直接產品規定」主張中芯違反美國制裁,這在楊瑞臨看來,就是美國過去撒下的幾張「網」發揮作用、「收網」的時候。
楊瑞臨口中最大的一張「網」,是2022年10月美國對中國實施的出口管制,範圍包含特定的高速運算晶片、半導體製造設備、有關超級電腦的應用等。此前,美國也針對個別企業出手,欲限縮中芯及華為的技術發展。
2020年12月,中芯因跟中國「軍民融合」戰略有關聯,被美國商務部產業與安全局列入「實體清單」(Entity List)。
華為則早在2019年5月,就遭美國以國安風險為由納進實體清單,若美國企業欲銷售受出口管制條例規範的產品給華為,就必須獲得許可。隔年,美國再度劍指華為,擴大適用「外國製造之直接產品規定」,意即只要產品的設計與製造涉及美國科技,即使不是在美國製造,同樣受到限制。
美國的「天羅地網」有效嗎?
美國的科技管制可以稱為「小院高牆」策略(small yard, high fence),主要聚焦於涉及國安的科技。白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)5日在記者會上說,華為手機的技術進展告訴美國,美方應繼續維持此策略。
《環球時報》8月底曾發表社評,稱華為手機3年來被迫沉寂後「重出江湖」,「足以證明美國的極限打壓已經失敗」。9月7日,中國官媒新華社在網站上刊登一篇來自「伍之管見微信公眾號」的文章,題為「封殺華為,美國人發現此路不通」,稱美國以技術優勢,對中國進行國家壟斷的「卡脖子」手段,並強調:「無論美國人如何封堵,中國企業絕不會停下腳步。」