中國推出「福建示範區」推動兩岸統一:金門馬祖為何變身統戰前線?

2023-09-16 11:00

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金門太武山地標「毋忘在莒」。(潘維庭攝)

金門太武山地標「毋忘在莒」。(潘維庭攝)

距離台灣選出下一屆總統還有四個月,北京統戰工作又有動作。本周初,中國國務院頒布新的統戰政策文件,宣佈以福建作為「示範區」並提出21項措施,強調以廈門及福州為基地,分別與台灣金門、馬祖兩島接軌。

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中國國家發改委副主任叢亮周四(9月14日)表示,近年來中國政府積極推動福建交通基礎設施規劃和建設,建成綜合立體的交通網絡,已經具備連接閩台兩地高速通道的工程技術能力,為提升海峽兩岸基礎設施聯通打下基礎。「我們要共同努力, 爭取早日實現兩岸民眾坐著高鐵輕鬆跨過台灣海峽的夢想,促進更多台灣地區的商品搭乘中歐班列等暢達歐亞市場,更好惠及兩岸同胞,」他說。

台灣金門離島小島——獅嶼。島上插有中華民國國旗,對面高樓大廈是福建廈門市(2018年4月20日資料照片)。
台灣金門離島小島——獅嶼。島上插有中華民國國旗,對面高樓大廈是福建廈門市(2018年4月20日資料照片)。

有分析稱,在中共近年來推出的新統戰架構下,金門及馬祖特殊的政治地理角色一直是重中之重,此次又再成焦點。

倫敦政經學院博士,台灣智庫「國防安全研究」鐘志東向BBC中文分析稱,此次中共頒布的福建示範區方案,該是呼應去年習近平頒布的《台灣問題與新時代中國統一事業》的統戰方針。他表示,此次中國以「融合」等字詞作為新的認知戰略,借著金門、馬祖兩島作為統戰樣板,以「地方包圍中央」的戰略施壓台灣政府。

「北京對台經濟政策,其實也是一硬一軟的兩手策略,從傳言稱要廢除ECFA(兩岸經濟合作架構協議)到福建、金馬融合示範區,就是要以重點突破方式,將金馬打造成對陸經貿對口區,從地方包圍中央,」鐘志東說。

ECFA是2010年台灣前總統馬英九任內與北京簽訂的經貿合作架構。在台北承認「九二共識」及當年美國歐巴馬政府鼓勵下,簽訂ECFA主要目的是為了促進兩岸貨品與服務貿易進一步自由化,強化經濟合作,再談政治。2016年蔡英文上台之後,北京多次批評台灣違反ECFA協議傾銷產品到大陸市場,因此發出有關鳳梨、石斑魚等貨品進口禁令。此外,ECFA下的「服貿協議」條款,在2014於台灣立法院進行表決時,意外引起台灣年輕族群抗議,引爆太陽花學運。

2023年8月,有傳中國商務部研擬取消ECFA惠台條款,有分析稱,此為北京對在台灣明年大選前,對台政商施壓的策略。

雖然,台灣大眾對此方案反應平淡,但此方案再次將敏感的金門、馬祖兩島的戰略地位端上台面。

台灣陸委會9月14日發表新聞稿說:「當前中國大陸經濟景氣低迷、消費不振、青年失業率飆升,陸方若無法有效改善其內部經濟問題,相關融台惠台措施,均屬不切實際;陸方需要回歸兩岸既有對話協商機制進行協調溝通,並做妥善安排,方能保障民眾權益,促進兩岸良性互動。」

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