加拿大錫克教領袖尼賈爾6月遭槍殺,引發加拿大和印度的激烈外交爭端,也凸顯嚴重的長臂行動與政治暗殺問題。據《經濟學人》26日報導,根據2009年經濟學期刊《美國經濟學雜誌》(American Economic Journal)發表的一篇研究,自1875年至2004年間報告了298次針對國家領袖的謀殺企圖。自1950年以來,幾乎每兩年就有一位國家領袖被刺殺。
現在隨著烏克蘭和俄羅斯都在追捕對方的領導層,新興大國包括沙烏地阿拉伯和印度尋求在海外投射力量,跨國政治暗殺事件可能繼續增加。英國諾丁漢大學國際關係教授科馬克(Rory Cormac)指出,加拿大錫克教領袖謀殺案表明,國際間對刺殺的規範正在逐漸削弱,「每次出現高調的刺殺事件,都會削弱這個禁忌。」
這種現象有兩個主要原因:一,威權政府變得大膽,敢挑戰自由主義規範。二,有鑑於民主國家也實施刺殺行動,其他國家受到「激勵」,或對西方國家對政治暗殺行動存在「雙重標準」感到不滿。其他因素也可能加劇暗殺問題,例如旅行的便利、無人機能實現遠距離打擊。多年來,美國使用無人機進行攻擊疑似聖戰分子的目標,也導致無辜平民的傷亡。
《經濟學人》(The Economist)指出,總體來說,跨國政治暗殺行動變得更加容易,但是對這些行動的正當性、道德性以及後果的評估,仍然充滿不確定性和困難。只需看看西方國家對此類事件的回應就可以發現這種現象。
2006年,俄羅斯暗殺身在英國的前特務利特維年科(Alexander Litvinenko),引起強烈譴責並遭致制裁。2018年,在美流亡的沙烏地阿拉伯記者哈紹吉(Jamal Khashoggi)被殘忍謀殺,拜登(Joe Biden)曾因此痛斥沙烏地為「賤民」(pariah)國家。然而去年拜登出訪沙烏地,與王儲穆罕默德(Mohammed Bin Salman)握手言歡,試圖修補關係並引導沙烏地與以色列和平共處。
與此同時,印度已經否認涉及謀殺尼賈爾(Hardeep Singh Nijjar),並可能不會面臨與跨國暗殺相關的嚴重後果。對西方國家來說,印度具有關鍵地緣政治地位也是重要經濟夥伴,因此在處理此類事件時,西方國家的立場可能會存在明顯的矛盾。這反映出在試圖評價國家刺殺行為時,人們往往會面臨的道德和法律困惑。
五花八門的暗殺方式
謀殺事件對歷史產生重大影響。1914年6月,一名塞爾維亞民族主義者開槍殺死奧地利的斐迪南大公(Archduke Franz Ferdinand),引爆第一次世界大戰。刺殺也帶來報復風險,據悉美國前國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)和前國家安全顧問波頓(John Bolton)皆曾成為伊朗刺殺陰謀的目標。英國情報機構MI5亦評估,認為伊朗可能對視為政敵的英國境內人士實施綁架或暗殺行動。