我國菸害防制法於112年1月12日立法院三讀通過、2月15日總統府公布、3月22日施行上路,歷經15年才修正的菸害防制法原本初衷是要保護公共健康,惟筆者比對國際間菸草控制(tobacco control)先進的紐西蘭、英國、瑞典政府官方資訊後,再回頭查閱我國衛福部、財政部等官方單位對於減害菸品(例如電子菸、加熱菸、尼古丁袋等)的資訊,卻發現這次菸防法修法以及現在正在進行的指定菸品健康風險評估審查的程序,充斥了滿滿的黑箱與勾結,完全是把全台灣人民以及未成年孩童的健康拋諸於利益之後。
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第一黑箱:黑箱一言堂公聽會
筆者曾於2020年11月在行政院公共政策網路參與平臺發起並通過連署「召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會」,結果政府否決了民意召開公聽會的訴求,而當修法草案進到立法院後,雖民進黨衛環召委賴惠員召開公聽會,主辦方卻用盡各種理由及手段,將筆者拒之餘門外無法出席,只能被擋在立法院的牆外抗議,導致最後立法院的公聽會淪為反對方的一言堂,董氏基金會的代表、醫師、律師,在公聽會講得鏗鏘有力,它們宣稱是為了國民健康、是為了保護下一代免於菸害,但當筆者挑戰反對方關於「紐西蘭禁售紙菸給下一代」以及「減少紙菸95%尼古丁含量」的反菸策略時,反對方總是保持緘默,這種一言堂的黑箱公聽會,不僅確立我國菸害防治政策方向與國際脫軌,更是讓我國曾經引以為傲領先國際的菸害防制淪為了「吸菸救長照」、「吸菸救健保」的荒謬政策。
筆者認為我國菸害防治政策方向與國際脫軌。(資料照,AP)【吸菸有害身體健康】
第二黑箱:黑箱國際反煙目標
無煙(Smoke-Free)的定義是成年人紙菸吸食率低於總人口5%,瑞典將在2023年底實現目標、紐西蘭預計2025年、英國則是2030年,筆者從2019年便開始倡議2040無煙台灣的願景,參考的便是國際上最先進、最前衛的菸害防制作為,縱使到現在多數台灣民眾仍在認為我提出的2040無煙台灣願景永遠不可能實現,但越來越多科學證據以及先進的國家證實,菸草減害(Tobacco Harm Reduction)是世界衛生組織三個反菸草煙霧(tobacco Smoke)有效且可執行的策略之一,反觀我國傳統的反菸思維一直沒有與時俱進跟上國際、依然停留在「減少菸草供應」、「減少菸草需求」兩大策略,而忽略了世界衛生組織 菸草控制框架公約(WHO FCTC)建議的第三策略:「減少菸草危害」,我國在菸害防制種種閉門造車且黑箱的作法,讓台灣的反菸作為與國際背道而馳,嚴重危害國民健康權。