本周台積電宣布放棄進駐龍潭園區,這應該可視為國內「大事」,不論是要由正面或反面解讀、看待都是;但各界的討論、爭辯焦點則是政客彼此推諉責任的政治口水。
台積電1.4奈米廠預計落腳在龍潭科學園區三期,但這個龍科三期尚未完成,仍在土地徵收階段。事件的緣由是幾天前,先由地方反對土地徵收的「自救會」釋出「台積電已放棄落腳龍科」的消息,17日台積電就對外宣布,「在現階段條件下」,不再考慮進駐龍科三期。
這個消息相當程度的震撼全台,作為台灣的「護國神山」、全球半導體製造龍頭,台積電表現的好或壞,已經被認為直接影響著台灣經濟的好壞,對台積電首次在國內尋找建廠土地受挫,引發各界關注與討論。
只是最主要的討論焦點是集中在「政治責任」的口水上;綠營指藍營的桃園市長張善政消極不作為、選前承諾選後放生…..,藍營則指龍科用地早已用光,綠營避談用地取得的困難與問題,只把台積電的投資案當成選舉與政爭工具,更何況主其事的是竹科管理局。前行政院長蘇貞昌不忘落井下石感嘆,「顯見會做事的縣市首長有多重要」,高雄市長陳其邁則說高雄水電充足歡迎台積電、「機會是留給準備好的人」。
兩邊的攻防,除了滿滿的政治口水外,看不到任何實質性、建設性的議題與討論。例如,龍科三期案最直接關聯的議題,當然就是土地徵收問題。這次龍科案會引發民間強力抗爭的主因,是9成左右的用地來自徵收私人土地,由此可引發諸多值得討論的問題。
為了推動公共建議而徵收私人土地,當然在法令、制度上合法,實務上也有必要,不可能因少數人拒絕土地被徵收而「卡住國家的進步」;但現實上地主幾乎永遠都是反對徵收,數十年來為徵收而抗爭的案例多不勝數。
因此近年的作法,一個是儘量減少徵收私人土地,必須推動之建設以規劃使用公有地(如全台最大地主台糖的土地)為主。另一個是萬不得已要徵收則給予較優厚的補償。
更深入的看,同樣徵收私人土地,用來鋪路蓋捷運造公共建物等「正宗」公共建設,與建工業區、搞BOT等讓廠商賺錢的徵收目的,又會有不同的評價與看法。龍科三期很明顯是為台積電新廠量身訂作,自救會的訴求中提出的「政府強制徵收私有財,給特定企業,公益性何在?」,所指即為此;如果是為了台積電的需求,自救會認為不該動用政府公權力徵收、而應回歸「自由買賣市場制」─但台積電當然不可能自己下場,一定尋找與落腳政府開發的園區。
遺憾的這些在「台積電棄龍科案」中涉及的議題,無人討論與反思,唯一焦點就在政治口水。