中共官方對日本的新國防戰略做出強烈回應。《環球網》評論,「任何打著『安全』幌子、刺激地區緊張局勢之舉,都將是不受歡迎的;而想成為『正常國家』的日本,也會因這些舉動變得更不正常。」
日本對東協的政策,隨新國防戰略而做出調整;即從經濟層面轉而觸及到軍事層面。東協成員當中,與中共存在南海領土爭議的菲律賓,因其角色特殊,成為日本選擇加強軍事合作的主要對象,意義超過岸田這次到訪的馬來西亞。
菲律賓是美國在東南亞的主要盟國,但在杜特蒂執政時期為了經貿利益,採取「遠美親中」策略。小馬可仕勝選就任總統後,逐漸回到「親美」立場;由於中菲在南海衝突不斷,小馬可仕從「親美」進一步轉向「抗中」。
華府國家戰爭學院的東南亞問題專家阿布扎(Zachary Abuza)在《日本時報》表示:「日本認為菲律賓是一個能力非常有限的國家,但其應對中國恐嚇的願望卻越來越強烈。」針對菲國對中共的恐懼,日本即時送上「溫暖」。
今年4月,日本推出《政府安全保障能力強化支持》(OSA),對「志同道合」國家無償提供武器裝備。日本首先將之適用於菲律賓,將提供菲國5套監視雷達,強化菲國海岸監管能力。菲律賓也是繼澳大利亞、英國之後,第三個與日本簽《相互准入協議》(RAA)的國家,簡化了日本自衛隊與菲軍互訪的手續。岸田訪菲期間曾被安排視察當地的海岸防衛隊,聽取菲國海警的安全簡報,也召見了日本為菲國培訓的人員。
最後,日本「進軍」東南亞是充當美國政策「代理人」的角色。川普執政時期採「退群」行動,不僅影響美日同盟關係,也危及美國在東南亞的可信度。拜登上台後,致力恢復美國的世界領導地位;但沒有對東南亞地區給與足夠的注意力。面對俄烏戰爭和以巴衝突的衝擊,拜登政府尤其缺乏必要的資源,來因應中共在東南亞實施的「一帶一路」倡議。
日本「進軍」東南亞,分擔了美國對「印太戰略」的投入。這項戰略是源自安倍晉三在2016年提出的「自由開放的印度—太平洋」。它本是一個地緣政治概念,隨後演變成為以遏制中國崛起為目標的戰略構想。
安倍說過「台灣有事就是日本有事」,但日本在東南亞「插旗」,同樣影響到台灣的安全環境。臺灣和日本不同,與美國沒有同盟條約的關係;但面對中美戰略競爭,臺灣和日本同樣充當美國政策代理人的角色。《BBC News中文》報導,面對中共,華盛頓知道台灣無法指望獨力保衛自己。台灣的處境正如報導引述一名中國的長期觀察者所說:「我們需要對整個戰略模糊的問題保持沉默,同時又將台灣武裝到牙齒。」
*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授,本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。