行政院經貿談判辦公室日前指出，我國對新南向國家出口比重近6六年來增加1.2個百分點，在今年前5個月出口至東協國家比重也超越了日韓，由此看出新南向的效果與威力逐漸展現。
經貿辦公室的引用的數據沒錯，其解讀也算是「一家之言」，但卻可能有其它的解讀，而且可能更接近真相。
台灣經貿的「南向」可說淵源流長，早在上世紀90年代李登輝執政時期，就首次提出過「南向政策」，2003年阿扁執政時再次提出「新南向政策」，2016年蔡英文執政後再次提出新南向政策，只是蔡的新南向範圍更大，把從東南亞到南亞的18國全部納入。
不論是南向或2次新南向，雖然用語稍異、範圍不同，但主要目的，都是要把出口、投資從中國往南向國家移動，理由不言自明：出口與投資過度集中對岸，引發國家安全風險的疑慮。
成功了嗎？以近30年的數據看，顯然從李登輝的南向政策開始，就一路失敗至今。當年李登輝提出南向政策的90年代初時，主要是當時企業赴中國投資熱潮，台灣出口中國占全部出口的比重尚不到2成，之後節節高昇，政權更替前的1999年已到23%多，扁提出新南向時又到25%左右。到2008年扁執政末期時已增為40%左右。
蔡政府的第2次新南向政策，表現倒也與過去並無太大的不同。中國市場占台灣出口的比重依然在4成左右，甚至一度揚升到44%左右。以降低對中國的出口依賴之政策目的評估，顯然這3次的南向政策是完全失敗。
何以失敗近30年的政策，今年突然復活、發威？讓新南向國家出口占比增加出口至東協國家比重超越日韓呢？
其實，這裡面官方是有意無意間玩了一些「數字障眼法」；官方說新南向國家占台灣出口比重增加，今年第1季較6年前增加1.2個百分點，確實如此；但沒有明說的是，其實跟新南向國家的出口與貿易值還是減少了不少：今年第1季與新南向國家貿易總額為375.4億美元，年減13%；更細的看，今年上半年單月對新南向18國的出口數字，大概在65-75億美元之間，這個數字顯然比去年的高點，如去年7月對新南向出口92億美元，少了2-3成之譜。
因此，說今年上半年的經貿數據，代表新南向政策的成效與發威，顯然就是錯誤、甚至胡扯，因為明明與新南向18國的貿易、出口全部都是衰退嘛。而對其出口占比增加的原因，是來自整體出口大衰退，台灣上半年出口衰退了18%，第1季衰退19.2%，在此背景下，只要對新南向國家出口的衰退幅度低於平均值，其占整體比重自然就會上升─情況確實如此，第1季對新南向出口衰退在13%左右，遠低於整體近2成。
