吳典蓉專欄:怎麼玩都贏的柯文哲為何讓步藍白合?

2023-11-16 06:20

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無法政黨輪替的制度性僵局 靠柯文哲解套了

當然,在這場總統大選中最大的集體利益正是是政黨輪替,持平而言,並非每一個民主國家的每一場大選都一定要換黨執政,例如,繼台灣之後美國也將要進行大選,拜登政府當然問題不少,但是,其政府執行的主要政策並未違反民意走向,其次,拜登政府受到國會嚴格的監督(不論是過半數的參院或是共和黨多數的眾院)及最高法院的牽制,美國是否政黨輪替,不會影響民主化程度;相反的,民進黨政府的兩岸路線、尤其是能源政策未必符合多數民意,兩者都攸關台灣安全問題;更重要的是,民進黨政府挾其國會多數逐步吞噬台灣的獨立機關,制衡機制全無,最近一個例子是拿到身分證的陸配參選是否要放棄中國藉,竟不是依兩岸人民關係條例規定或大法官解釋,而是由陸委會這樣的行政機關來進行法律解釋,再如,三立電視違規持有國內第2大有線電視集團中嘉股權達27%,主責的NCC先是視而不見,面臨立委質詢,才又不痛不癢的一句「限期改進」,令人質疑不敢對親綠媒體裁罰,法律適用完全顏色、政黨而定。

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即使是民主倒退的國家,都可以經由政黨輪替來維護民主機制,正如上個月政黨輪替的波蘭,台灣和波蘭一樣都法治淪喪之虞,但是波蘭可以政黨輪替,台灣卻遇到僵局,最大的差別在於,波蘭是內閣制國家,在野黨可以透過聯合內閣談判政黨合作,這一次波蘭在野聯盟共有9個黨組成,光譜從左到右都有,但為了換掉濫權的執政黨,在野黨還是組成聯盟;相反的,台灣是贏者全拿的類總統制,制度上不鼓勵政黨合作,但多人參選的結果最後卻可能選出少數總統,整個國家體制都可能因此陷入正當性危機。

「類總統制國家進行類內閣制的實驗」

這一次的藍白合正是在類總統制國家進行類內閣制的實驗,藍白兩黨除了15日簽下「六點協商共識」外,10月30日兩黨第一次協商時也就兩岸及憲政等議題達成4點共識,這些公開透明的政黨協商讓憲法專家蘇永欽高度肯定,然而真要落實這些共識,關鍵仍在政黨輪替,其中的樞紐就是柯文哲,他一個人的讓步可能解決制度性僵局,更重要的是,除了政黨輪替外,也才有機會不讓中華民國陷入少數統治的危機。

馬英九上周提出全民調決定藍白合,確實是一個高明的棋局,對侯友宜陣營的壓力頗大,因為只要他不接受,接下來柯文哲就會自動接收正藍大軍,現在一個小小的調整,國民黨不但穩住立委選情,也可能拿下總統大位,藍營還有人批評馬英九「背刺」侯友宜,相當短視!其實,國民黨的主事者如果有一點雄才大略,可以趁著和柯文哲這樣的「外來者」合作,趁機調整自己的體質,改變僵化的形象,這當然是高標,即使達不到,至少也要維持這次政黨協商的精神:政黨輪替不是為了贏而已,而是為制度改革做準備。

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