千呼萬喚下,「藍白合」終於在馬前總統和藍白兩黨努力下成形,讓眾多「非綠」或「厭綠」選民看到了「下架民進黨」的希望。本月18日就會以近日的民調結果,經由藍白兩黨和馬前總統推薦的三位民調專家鑑定、採計之下,推薦一組藍白合的大選正副組合,和綠營的提名人選一決雌雄,以拿回國家「正確發展」的主導權。
而媒體日前已有民調顯示,不管是「侯柯配」還是「柯侯配」,都可以勝過綠營的「賴蕭配」,順利拿下執政權。但我們還是可以從藍綠協商的「六點共識」,探討到底是那一個組合,對未來的藍白合之下的「聯合政府」,會是一個較好的選擇。
和聯合政府的組成關係最大的,是共識的第六點:「…除國防、外交、兩岸由總統決定,其餘部會原則上依各黨派立委席次分配,民眾黨主責監督制衡,國民黨主責建設發展。」所以,國防部、外交部和陸委會的首長人選,當然就是由總統負責提出。而行政院內其他部會首長,原則上就是以兩黨的立委當選席次比例來進行分配。
觀察柯文哲當天下午參加活動時,回應提問時所說:「國民黨我會盯著他,沒有人盯著他,他一樣貪汙腐敗。」就可以看出柯市長對於「防弊」,也就是「監督制衡」的重視。而以民眾黨的立委實力來看,該黨能夠掌握的部會不會太多,重點應會放在建置和執行法規、防止政府貪汙腐化的部門,例如法務部、金融監督管理委員會、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會(NCC)、公共工程委員會、中央選舉委員會等。其他也許有白營認為合適的「建設發展」人才,當然也可以推薦給藍營參考,但決定權在於藍營。
有趣的是,除了行政院可以由藍營主導多數和「建設發展」有關的部會之外,還有立法、司法、考試、監察各院,到底要由誰主導,共識中並未觸及。理論上,立法院自然該由立委占多數的(國民)黨主導,透過立院自身的表決,在藍白占有多數下認可。但其他的考試、司法、監察三院,涉及了文官取才的公正性,以及職司官箴風憲的維護,按第六點共識理當由民眾黨負責。而依憲法規範,這幾個院的院長是由總統任命,因此,按理應由「柯文哲」擔任總統,並負責這三個院的院長提名,再由國民黨主導的立院認可同意。至於三個院的委員產生,似乎仍該以立委當選席次比例來分配席次,來合理反映政黨實力為宜。
而如果覺得由上述推論引導出來的「柯侯配」,對辛苦半天的侯友宜並不公平,可以考慮在藍白勝選之後,由侯辭去副手、轉任行政院長,負責「建設發展」的重責大任;留下來的副總統職位,則可由民眾黨將郭台銘安排在不分區立委的第一名,再經立法院投票去遞補副總統位置;這可滿足其下架綠營、參與國是的渴望,並以其國際聲望在國際間為國家拚搏。
這或許是個不錯的安排,提供藍白陣營和支持者參考採納。
*作者為中國文化大學兼任教授、中華貨幣金融協會理事