拜登在投書中寫道,國際社會必須在危機發生後立即投入資源支持加薩人民,包括採取臨時安全措施,並建立重建機制,以永續滿足加薩的長期需求。必須確保加薩或西岸不再出現恐怖威脅。他寫道:「如果我們能夠就這些初步步驟達成一致,並將它們結合起來,我們就可以開始想像一個不同的未來。」
各方都不願承擔責任
美國對加薩的期望並不完全獲得阿拉伯國家和以色列的支持。美國希望戰後阿拉伯國家能派兵參與加薩維和部隊,這一提議雖然得到一些以色列官員的支持,但並未得到阿拉伯國家的廣泛認同。約旦外交部長沙法迪(Ayman Safadi)在會議上似乎完全排除了這種可能性:「我說清楚,不會有阿拉伯軍隊前往加薩,一點都不會有。我們不願意被(巴勒斯坦)當作敵對方。」
這種不情願是可以理解的。阿拉伯官員不願意協助收拾以色列在加薩留下的殘局,也不願意幫忙以色列監管阿拉伯同胞。但同時,他們也不希望看到以色列重新佔領這片區域。至少在私下談話中,阿拉伯國家官員承認巴勒斯坦自治政府目前實力太弱,難以獨自承擔加薩治理。
美國官員麥戈爾克表示,從長遠來看,應由「重振的巴勒斯坦自治政府」返回加薩管理。然而要實現這一目標,需要有兩個不太可能發生的前提:首先,以色列必須同意巴勒斯坦自治政府重返加薩,並還需推動雙方達成兩國方案。這是因為阿巴斯曾提出條件──只有在「全面政治解方的框架內」他才願意返回加薩。
其次,是實現所謂「重振巴勒斯坦自治政府」的目標。自2005年首次當選主席以來,現年88歲的阿巴斯領導的巴勒斯坦自治政府從未舉行過大選。絕大多數巴勒斯坦人認為該政府腐敗且效率低下,沒有人能知道他的政府如何才能找回清廉與活力。
加薩的重建預計將耗費數十億美元,要說服主要的援助國家投錢也非易事。在戰前,富裕的海灣國家已對不斷向加薩的「無底洞」投入資金感到厭倦,因此他們現在可能不願意為加薩的重建提供資金。一位西方外交官解釋,這些國家之前已經多次出錢重建加薩,想再讓他們提供援助,前提是必須推動一個真誠、有力的和平進程。
接下來是哈瑪斯本身,他們上個月在以色列引發屠殺慘案,給加薩帶來苦難,但卻希望其他人來處理後果。該組織的領袖和眾多戰士似乎已逃至加薩南部,目前他們在加薩地下的隧道網中可能擁有足夠的食物和燃料。哈瑪斯官員馬佐克(Moussa Abu Marzouk)上個月在電視採訪中大言不慚地說,哈瑪斯並不負責保護加薩平民,地下隧道僅為保護哈瑪斯而存在,聯合國和以色列應負起保護平民的責任。其他哈瑪斯領導人則譴責聯合國未能運送足夠的食物和藥品。
《經濟學人》總結道,近20年來,加薩始終是一道無解難題。哈瑪斯掌權後,以色列和埃及對其實施封鎖,阿巴斯雖呼籲巴勒斯坦團結,但他並不想重返加薩,哈瑪斯則樂於繼續控制這片貧困的飛地。
直到哈瑪斯於10月7日上午入侵以色列,終於打破現狀,但也使問題變得更加嚴峻,和平顯得非常遙遠。「樂觀的人希望加薩戰爭能為解決以巴衝突提供機會。但更有可能的是,最後加薩將成為中東另一個失敗的國家,支離破碎但從未重建。」