美國砍金援,施壓巴勒斯坦回談判桌?
《華盛頓郵報》(Washington Post)認為,川普政府正在有系統地抹去巴勒斯坦人的談判願景,並讓統治約旦河西岸的巴勒斯坦自治政府面臨更嚴重的財政困難。川普去年12月打破美國外交慣例,宣布承認耶路撒冷(Jerusalem)為以色列的首都,啟動美國大使館搬遷計畫,掀起軒然大波。
今年起美國政府大砍對巴勒斯坦的人道金援,身為聯合國駐東巴勒斯坦難民救濟處(UNRWA)最大金主,美國凍結原預計撥款的6500萬美元,上月又撤回美國國際開發署(USAID)針對加薩走廊的2億美元(新台幣62億元)的經濟援助。美國大砍巴勒斯坦金援的動機令人關注。英國《衛報》(The Guardian)分析,美國恐怕是想利用「停止資助UNRWA」做為以巴談判籌碼,單方面施壓巴勒斯坦人放棄關鍵的「返鄉權」(the right of return),回到以色列目前統治的領土。
美國極度傾向以色列的外交政策,讓以巴關係跌至低點,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)拒絕與川普執政團隊接觸,導致雙方難以展開談判。美國總統川普的女婿兼高級顧問庫許納(Jared Kushner)負責中東和平協議與以巴談判,他6月時聲稱美國即將公布和平計畫,但始終沒有下文。
巴勒斯坦自治政府:堅持原則,難民問題比美國重要
對於PLO駐華府辦事處即將被關閉一事,巴勒斯坦首席談判代表艾拉卡特(Saeb Erekat)回應:「這是繼刪減醫療、教育等人道經濟援助後,川普政府連坐處罰巴勒斯坦人民的新一波行動。」他聲稱這表示美國政府正在為公布以巴和平計畫鋪路,「這些人決定站在歷史錯誤的一方,保護犯下戰爭罪的罪犯、摧毀兩國方案」。艾拉卡特表示,美國政府「不是和平協議的任一方」,沒有坐在談判桌前的資格。
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯的發言人魯德內(Nabil Abu Rdeneh)10日表示,自治政府將持續致力於讓巴勒斯坦獲得國際合法地位,也會堅持重要的原則,包含巴勒斯坦難民資格等等關鍵問題,「都比與美國的關係來得重要」。許多巴勒斯坦官員認為,美國不再是以巴之間「誠實的中間人」,PLO執委會委員艾希拉維(Hanan Ashrawi)同日痛斥,美國此舉對巴勒斯坦而言是「殘酷又惡劣的勒索」,也證明「美國確實與以色列占領爭議土地一事有勾結」。
聯合國對於難民的定義為:「在戰爭或人道迫害中流離失去家園的人,以及其家人和後裔」,目前登記於聯合國難民名單內的巴勒斯坦人,共有超過500萬人。美國駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)聲稱,聯合國應只提供服務給自1948年「以色列建國」與「巴勒斯坦浩劫」時,被迫離鄉的70萬巴勒斯坦難民,而取消其他登記其下巴勒斯坦人的難民資格。
ICC議題:除了以色列外,還跟阿富汗有關
白宮國家安全顧問波頓10日的演說多半針對ICC,除了不滿巴勒斯坦打算向ICC控訴以色列以外,他更聲稱ICC不應調查美國在阿富汗的行動。美國被ICC指控在阿富汗虐待囚犯,波頓認為,由於美國國會從未批准讓《國際刑事法庭羅馬規約》(Rome Statute of the International Criminal Court)生效,因此ICC對從未在設立該法庭的條約上簽字的美國不享有司法權。