國家通訊傳播委員會(NCC)今(13)日審查離島三縣市明年度有線電視費率,認定迪士尼5個頻道退出台灣後,業者呈交的替代方案品質不佳,如《衛視中文台》空出的第31頻道替代方案泰半是日韓節目,有違優先提供本國內容服務之初衷;且與迪士尼5頻道授權金相差至少17元,為此,NCC委員會要求業者在年底以前提出較佳方案,否則不排除明年初調降收視費。
台灣有線電視市場,近年來受到Netflix、愛奇藝等串流影音平台競爭,收視戶逐漸流失,原和台灣系統業者緊密合作的境外頻道,改變亞洲市場經營策略,迪士尼在今年5月開了第一槍,宣布年底退出台灣市場,讓有線電視明年初一下子空出了5個頻位。儘管這段時間,有本土業者宣布將接手經營《衛視中文台》,但是NCC對於業者能否展現誠意經營本國影視內容,持懷疑態度;目前市場上節目品質與迪士尼頻道相當的頻道,泰半都已上架,NCC對於系統業者呈報的替代方案並不滿意,導致各縣市政府明年度收視費審查全面卡關。
NCC:替代方案不佳恐導致空頻
NCC副主委翁柏宗特別在記者會上強調,有線電視費率審查與有線電視頻道上下架,係分屬《有線電視法》二條不同法條規管,前者是《有廣法》第44條,後者則是第29條。各縣市政府完成費率審查後,系統業者依法必須向NCC呈報明年度的頻道表異動,換言之,NCC如果覺得系統業者提的迪士尼替代方案品質不佳,就不可能放行明年度的頻道表,屆時迪士尼的5個頻道,有可能出現「空頻」情況,類似2年前《中天新聞台》下架後,第52頻道的狀況。
據了解,澎湖、金馬等外島縣市系統業者,這次送的替代方案,和原本迪士尼5頻道的品質差距頗大,有些系統台在第18頻道,居然準備拿公廣集團的《Taiwan Plus》遞補。由於《公視法》修法後,《Taiwan Plus》本來就屬於免費必載頻道,業者拿它替代《國家地理頻道》,等於是把授權金放到了自己口袋。
翁柏宗表示,NCC委員會今天審查離島縣市費率時,認為業者提出的替代頻道「質與量上有所不足」,有NCC委員質疑,迪士尼5個頻道,頻道上架授權金22元,業者送來的替補頻道,授權金只要5元,「這二者之間的價差,怎麼處理?」
替補方案屬性差很大 NCC:民眾感受會有落差
其次,系統業者這次送來的替補方案,跟原迪士尼頻道的屬性差距太大,以第31頻道《衛視中文台》為例,有系統台送《華藝MBC》頻道遞補,但該台播送節目泰半是日韓節目,和《衛視中文台》的本國自製節目,屬性明顯不同。翁柏宗表示,有縣市政府提到,替補頻道要考慮到本國文化內容產業,這次終止營業的《衛視中文台》原本提供本國內容服務,替代頻道卻是日本或韓國為主節目,「這對民眾感受是有落差的!」
翁柏宗表示,澎湖有線電視與金門名城,這次送給NCC的明年度收視費與今年相同,連江的祥通甚至以離島經營困難為由,希望調增到每月600元,但NCC委員會對於離島三縣市費率要降多少,還沒有共識。翁柏宗說,儘管明年度的有線電視費率,依法必須在年底之前審竣,NCC雖有時間急迫性,但仍希望系統業者思考有無替代頻道,否則委員會不排除調降收視費率。