賴清德老家在民國60年左右拿到門牌號碼，問題是當地的礦業權在民國77年被廢止之後，中央與地方政府因為行政怠惰並未辦理土地變更編定，導致礦工及其後代合法居住權受損。
無論如何，當初這些工寮就像遍佈全台無數的既成建築物(例如老舊的農舍或三合院)那樣，在實施都市計畫或非都市土地完成編定之前，這些既成建築物就有存在的事實，縱使不合土地使用分區規定，仍得為原來之使用。
再就實務而言，在區域計畫實施時，對其地上數量龐大的既成建築物，不合土地分區使用計畫者，政府實無充裕的財力令其變更使用或拆除，並給予「適當補償」或者安置，尤其是這些既成建築物之拆除並非攸關明顯的公共利益，也非政府施政的重點，還可能惹來強迫拆遷的惡名。
過去的新北市汐止、金山、萬里、瑞芳、平溪、雙溪、貢寮等地孕藏許多的煤礦。這些礦工的聚落都存在和賴清德老家同樣的問題，政府早在多年前就有意處理廢礦區土地和房舍的問題，可惜態度消極，以致延宕至今懸而未決。
就賴清德老家的爭議，在今年9月6日新北市政府發佈正式聲明指出，如果建物所有人能提出相關佐證資料，證明建物是在70年2月前已經存在的事實，就可以依「新北市政府核發合法房屋證明處理要點」提出申請，認定為合法房屋。
實務上，老舊房舍補照規定相當嚴苛，老百姓本來就視為畏途。在原礦業用地未進行檢討前，難有解套之途。當地中幅里里長說，該里住戶有90%屬於類似賴清德老家的情形，居民擔心安身立命的家園被拆，期盼政府主動協助居民申請認定為合法房屋。
此次地方及中央政府均表示將會攜手合作，共同正視礦權廢止後礦區既有居住權益，檢討變更為適當使用地類別，以積極行動協助解決因礦業權廢止所衍生的土地使用及合法居住的權益問題。
本案最新的發展是，新北市政府地政局在12月19日發布新聞稿說明，後續市府將與中央一起努力解決法令不足之處，請萬里、金山、瑞芳、平溪區遭遇到礦權廢止的居民放心。
國土署則同步表示，廢礦區的居住權非傳統違建觀念，在礦權被廢止後，政府未能即時將分區進行更正，造成民眾喪失合法房屋權益，目前新北市政府已經展開盤點，內政部亦已擬定通案處理原則。
結語
社會底層礦工及其後代的合法居住權不宜成為政治鬥爭的祭品，政府既已消極不作為，就不應把責任推給老百姓。如今欣見分別由藍綠執政的地方與中央政府均有人道的關懷，認知基於法令與行政程序的不周延，願意從台灣礦業的發展歷史上，正視廢礦區原礦工及其後代的合法居住權益，儘速進行通盤檢討，解決廢礦區延宕已久的問題，國人實在不應再浪費社會資源於口舌之爭了。
＊作者為台北市糖廍文化協會創會會長/長期社區營造志工
