在都市發展的歷程中，必然都要經歷產業與原居住環境的拔河。台南科學園區就是一個很好的案例，在南科原有用地上，不只與科技沒有關聯，也和產業沒有關係。但在當地政府的支持下，南科已蛻變為產業重鎮，更搖身一變成為科技新貴與台積電最先進製程的發展基地。而南科要成功的關鍵，就是要有足夠的綠電以及太陽光電。在兼顧生態保育下，推動漁電共生並保護棲地是當前台南進步的重點發展藍圖。
台南市政府在爭取台積電三奈米來台南設廠的過程中，強調水電供應無虞。但三奈米製程，可以說是吃電怪獸。台灣綜合研究院院長吳博士說，台積電的年用電量近200億度，預估2025年，台積電的用電量占全國用電量12.5%。最主要是台積電在先進製程上，必須要24小時不斷電的連續製程，才能確保良率和量產的無虞。然而，身為加入全球再生能源倡議組織（RE100）的半導體企業，現實狀況是，台積電的綠電需求也很大，但南科不像竹科或中科有發展離岸風電，純粹仰仗台電興達廠，將會有很大的缺口。因此，我們可以說發展太陽光電是台南唯一可走的路，更是一條能讓外地學子能夠返鄉工作的路。
目前台南市政府團隊，在發展漁電共生上，已經秉持生態、生存及意願三優先審查原則，兼顧經濟發展與生態保育，推動太陽能光電成效卓著，目前備案量已達3.7GW，是全國最多。而且台南市政府在漁電共生的布局上相當有前瞻性，早在2015年就推動設置室內屋頂型漁電共生，如今申請案量相當多，更是奠定漁電共生能成功的基礎。外界曾提出有假種電或假養殖的疑慮，但台南市政府對於嚴查造假相當嚴謹以及堅定。以今年核准營運的漁電共生共有19場為例，市政府實際查緝後發現狀況有異，即立刻撤照，並廢止9個案場，沒有為了衝高績效，而縱容造假的情況發生。
當然，也有許多人擔心光電板的設置，會影響棲地保育，特別是鳥類的棲息地會因此受到侵擾。因此，經濟部已承諾不在七股台61以西劃設漁電共生專區，甚至在這次嚴查造假的漁電共生案場中，市政府也在七股案場中廢止4場執照，絕不給予不肖業者含混的機會。且根據統計，2020年後，黑面琵鷺到七股都超過2000隻，數據甚至比2020年前更優異，以2022年為例就高達有2158隻。在兼顧環境保育和太陽能光電發展上，台南市政府不只會重視生態環境，同時也要兼顧到造福當地就業，甚至讓先進半導體廠商放心在台南設廠，才可以讓異鄉游子都能回故鄉工作就業，並帶動周遭經濟的發展。
台積電已經承諾加入RE100的行列，蘋果更是嚴格要求供應商未來必須全面使用綠電。南科既然目前是台積電最先進製程所在地，綠電唯有發展的好才能讓產業不外移，才能讓台南子弟能在家鄉就業。況且台積電因應更先進的製程，諸如2奈或是1.4奈米都有可能會有再更新的建廠計畫。能源與產業轉型是一條艱辛的拔河，但卻是一條正確的道路，現在的黃偉哲市府承接賴清德前市長的路線，為臺南開啟了新未來，我們必須有信心堅定的將路走完，貫徹這條道路，讓光電產業與半導體產業成為台南驕傲，就如護國神山在台南一般令全球稱羨！
＊作者為法學碩士
