這場三分天下的大選在一如預期中落幕，國民黨立法院以53席重返國會最大黨，民眾黨也按計劃取得8席，在兩大黨夾縫間，成為最具關鍵力量的小黨，賴清德則成了名符其實的雙少數總統。
場景回到2000年民進黨陳水扁成功逆襲國民黨，以39%得票率勝出，實現中華民國史上第一次政黨輪替。24年後賴清德以40%得票率成功穩住民進黨的執政權，同時也打破8年政黨輪替的魔咒。在國會方面，所不同的是當年扁政府取得國會最大黨，而賴清德國會部份則以1席之差居次，但兩者均處於國會不過半狀態。扁政府時期在野泛藍陣營的國民黨和親民黨共組「國親聯盟」與之抗衡，使得扁政府執政期間成為實質的「少數政府」，即便當時扁政府放大絕，首任行政院長在未經政黨協商，即委由國民黨軍系的唐飛出任，並擴大延攬在野黨人士包括伍世文、郝龍斌等人出任政務官，但其所謂「聯合政府」並非政黨的聯合，而是扁政府在未獲有政黨奧援狀況之下，單方形式上策略性聯合，因而政策仍經常受到在野陣營的反對與阻撓難以推展，導致執政期間陷入嚴重的內耗。
賴清德雖面對相仿的博奕棋局，然其中最大的不同在於當年親民黨是以藍軍正統自居，自不可能和綠營有合作之可能。但時至今日的關鍵小黨民眾黨歸根究底卻是「白皮綠骨」，既得以「白皮」與藍營合作，亦可以「綠骨」之姿與綠營共享資源，已然處於左右逢源之勢。
正視民眾黨左右政策的能量
賴清德首先要正視的是民眾黨左右政策能量不可小覷，若非分享出足夠資源，反會將民眾黨推向藍營而成「藍白合，好好監督賴清德」之勢。在首役國會龍頭之戰，國民黨必定不作他想地，派出最能與柯文哲折衝的韓國瑜角逐，而副院長之席則必然虛位以待，由柯陣營派出競選總幹事黃珊珊出馬應戰，此勢若成「藍白聯盟」猶如赤壁南岸，難以撼動。
世代交代─蔡其昌應取代游錫堃競逐院長
國民黨本次逆襲成功的國會席次，清一色均為年輕人，「世代交替」在兩大黨之間已然成形。如若賴清德在未上位前國會龍頭首役，仍以高齡76歲的老將游錫堃掛帥，蔡賴所精心培養的蔡其昌將無路可退，而淪為陽春立委降尊於陣中，「世代交替」觸礁，除有違黨內年輕世代期待，亦難令民眾黨的年輕支持者信服，而不利於「泛綠聯盟」的整合。
唯今之計，賴清德應推出5年級的蔡其昌出馬對戰4年級的韓國瑜，支持民眾黨同為5年級的黃珊珊取得國會副座之位，促成「泛綠聯盟」雛形，先求穩住民意機關運作，即位後再以泛綠政黨合作為基礎，組成「聯合政府」免除扁政府國會空轉，國家內耗窘態。
游錫堃以其政治閱歷，當知所進退，但賴清德仍需做好舖陳以利其轉身。最佳方案應該是讓已擔任過五院中行政、立法兩院龍頭的他，轉任等級相當的監察院長，在八十大壽引退，也算是榮華一生。
陳菊轉戰行政院，為「兄弟」千里之志老驥伏櫪
至於74歲的陳菊，就必須老驥伏櫪，為自己口中「很打拚，對自己的要求又很高的兄弟賴清德」的千里之志，做出最後的燃燒。繼過渡內閣陳建仁之後，以監察院長之姿轉戰行政院長，為賴清德進行蔡政府的除雷任務，去蕪存菁，肅清貪官污吏，澄清吏治，重拾國人信心，點燃執政坦途。但不可諱言的是，這是份得罪人的工作，惹得一身腥的機率極高，唯有由陪著賴清德走過台南市長大贏議長寶座卻被國民黨的李全教拿下之恥、台南市府會空轉僵局，以及2016年美濃大地震造成台南維冠金龍大樓倒塌等嚴重災情的「菊姐」情義相挺，拔刀相助，來日開局方得以穩住陣腳而奮力向前。
＊作者為中國文化大學副教授
