大選落幕，國會席次呈現52：51：8：2（國民黨、民進黨、民眾黨、無黨籍）的局面。梅克爾2005年11月大選後第一次組成聯合政府，也是與第二大黨只有一席之差（基民黨223席、社民黨222席），最終仍是由一席之差勝出的基民黨主導成立大聯合政府。台灣因為聯合政府相關經驗真空，政黨間慣例與誠信的缺乏，很難憑空想像如何運作。本文為了填補政黨之間溝通的困難，倡議國會議事方略，透過主張五個步驟、三項決議的國會議事，建立籌組聯合政府的制度依據。
選前，儘管有藍白政黨談判破裂的障礙，但國民黨與民眾黨都充份展現出倘若三黨不過半，必須成立聯合政府的憲政認知。大選之夜，賴清德當選人的說法是，樂意與在野領袖共商國是，依據憲政體制籌組民主大聯盟，用人唯才不分黨派，還聽不出來是不是聯合政府。倒是現任總統蔡英文，在大選之夜說：「…在剩下的任期內，以及未來新任總統，能夠啟動跟在野政黨、社會各界的各項溝通」，這段話對照總統府秘書長林佳龍，在10月底台灣智庫舉辦協和台灣座談，點出若三黨不過半，政黨間非流於權宜之計或利益交換，而是透過權力分享，確保行政與立法能運作，綜合觀察已神似在提倡組聯合政府。
許多關心台灣憲政發展的法政專家學者，分別拋出總統提出閣揆人選供立法院同意、閣揆在看守期間附條件辭職、個別內閣成員須經國會聽證…等方式，來促成聯合政府，但有若干國會議事實務的技術問題，可能還沒被充分考量。筆者過去四年從事國會相關工作，在此拋磚引玉，將成立聯合政府下國會應該怎麼做詳細寫出來，就教各方。或許現在缺乏的臨門一腳，只是實際操作。
聯合政府的關鍵點，其實就在參與聯盟的政黨如何具體合作，在劉書彬教授（民眾黨不分區提名）投書「籌組『聯合政府』的必要機制和進程」中，將此稱為「聯合政府協調委員會」，由總統、閣揆、聯盟內政黨、立院黨團等成員籌組，處理聯合政府的爭端、危機或外部意外。但政治的現實，是藍白協商破局的尷尬，各方很難繼續累積朱立倫主席口中的堆疊善意、降低疑慮。既然籌組聯盟的互信，無法從個別政黨求得，利用立法院的決議，來做為黨際互動的依據，或許是當下這個憲政拐點，可以成事的方法。在蘇永欽前大法官所言「三黨鼎立下的憲政時差」，從二月初新國會報到到520新總統就任的政府看守期，國會若能運作相關議事，或許可以成功促成聯合政府。
本文倡議聯合政府的國會議事方略如下：
第一、國會決議，建議總統成立行政院長提名審薦小組，表達國會企盼聯合政府的意志，以及促成執政聯盟的方法。
