弘安觀點:優化M503航線VS.模糊化海峽中線

2024-02-05 07:00

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模糊化海峽中線 增加台空防壓力?

國台辦發言人陳斌華在例行記者會上表示,首先M503航線是一條民用航線,所以陸委會的相關說法完全不成立。第二,M503航線在上海飛行情報區內,啟用該航線是為了緩解相關空域航路擁堵,保障航空安全。第三,設立和啟用這一航線是大陸民航空域管理的一項常規工作,無需與臺灣方面協商。

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對於大陸此次優化M503航線後,M503航線運行將不再向西偏移。此外,通過W122、123由西向東的飛行方向將面朝臺灣及所謂「海峽中線」。事實上,國台辦已經多次強調,大陸和臺灣同屬一個中國,臺灣是中國領土不可分割的一部分,不存在所謂的「海峽中線」。

M503航線基本上與所謂的「海峽中線」平行,並貼近其西側。2015年1月,大陸發佈飛航公告,基於空域堵塞嚴重等需求,要在東南沿海劃設新的國際民航航線M503與W121、W122及W123航線。由於M503航線距離所謂的「海峽中線」最近僅7.8公里,台方以可能影響往返金馬的飛行安全為由反對。

當時正處於馬英九執政時期,兩岸多次協商後,大陸同年3月20日最終公告,雖然啟用M503航線,但實際路徑會往大陸西移6浬,並採「由北向南」單向航行,遇特殊情況一律向西偏移,至於東西向連接航路的W121、W122及W123暫不啟用。

在蔡英文執政後,大陸民航局在2018年1月4日突然單方面宣佈啟用M503航路的北上航線與W121、W122及W123等銜接航線。我方交通部先是致函國際民航組織(ICAO),更取消當年度東航、廈航合計數百班次的春節加班機作為反制。當時陸方則以M503非新設航線為由,稱其做法合乎國際航空規則。

專家指出:陸試圖抹去海峽中線,壓縮我空防縱深及預警時間。國民黨立委陳以信表示,陸方取消飛行偏置,凸顯在兩岸事務上,大陸的單方作為已不跟台灣方面協調,對於空域會造成更大程度的擠壓,等於是實質取消了海峽中線。

M503及3W航線示意圖 ,參考台灣交通部民航局製圖 。(圖:作者提供)
M503及3W航線示意圖 ,參考台灣交通部民航局製圖 。(圖:作者提供)

台灣方面,國防安全研究院國家安全研究所長沈明室接受中央社訪問時表示,彼時台灣抗議後,M503航線以海峽中線往西偏置6海浬飛行,現時宣布取消,意味打破海峽中線象徵意義,也將加大台灣空防監測壓力,北京是在用航線的改變執行界於戰爭與和平間的灰色地帶行動。他又指,這顯然是針對台灣總統大選結果而來,收回了當初的善意。過去一段時間,解放軍軍機有越過海峽中線行為,不過這仍屬偶發事件,民航機由於運輸飛航需求,也有技術性偏離。

而現時過去既有默契被打破,等於海峽中線模糊化,台灣空防監測除了看軍機,還要看民航機。他進一步指認為,大陸啟用W122、W123銜接航線由西向東飛行對台海安全影響較大,因原本只有台灣飛機往金門、馬祖來回飛,現時加上了解放軍軍機、民航機,沿著海峽中線飛甚至可能跨越,將使台灣空防監測壓力加大。

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