中共在憲法序言中明文訂定:「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責」,其「祖國統一」的目標始終與「國家生存」、「國家發展」並列為中共的核心利益。對於「統一台灣」的這個議題,外界泰半從美國或台灣的觀點去評論,鮮少由北京的視角去解讀中共為何執意要統一台灣?依筆者個人看法大致有下列幾點,分述如後。
一、歷史的使命感
中共堅持統一政策並亟求解決台灣問題的第一個重要理由,可以稱作是歷史的使命感。中共一向以復興傳統中國強國地位自許,對於近百年來受西方國家侵略之歷史陰影印象猶新,使北京對西方國家及其它曾侵略中國的國家深為懷疑與敵視。因此自1949年建政以來,曾因領土主權紛爭及國家利益對外部用兵八次-1950年韓戰、1954年砲擊金門、1955年大陳島之戰、1958年金門砲戰、1962年中印之戰、1969年珍寶島之戰、1974年中越西沙之戰、1979年懲越戰爭,在此期間,即使國家內外皆處於危困之中,其仍不惜使用武力來表達捍衛領土主權及國家利益的決心。
就台灣問題而言,許多北京高階領導人將台灣的狀況視為國共內戰的延續,甚至是羞辱的世紀(Century of Humiliation,1842-1949,特別是1895-1945日本對台灣的殖民統治)最後一個懸而未決的問題。他們關切過去屬於中國的領土未能回歸,故這對中南海決策者的心理影響甚大,從而對統一的認知帶有強烈的心理包袱和歷史責任,足以迫使北京做出外國觀察家難以理解的戰略決定。而中共當前所認知的國家安全戰略任務,第一項就是維護國家主權獨立和領土完整,反對「台獨」,推進國家統一進程,其屬於長期性、緊迫性的國家利益。所以現階段共軍的軍力發展與戰略計畫部署,以及推動軍事現代化的動力,有很重要的部分,都是為了要確保有足夠的軍事能力,達成北京當局統一台灣的目標。
二、戰略上之利益
台灣對中共具有極為核心的戰略利益。從地緣戰略的角度看,台灣的地理位置是進入中國大陸本土必先掌控的島嶼,同時也是中國大陸內陸進入海洋世界的第一線,猶如中國大陸海上的「山海關」,甚至當共軍欲擴張海權力量,由海上「出關」時,台灣正是其進出太平洋的一個前進基地。所以北京欲鞏固東南沿海安全,維持國家經濟發展,進而爭取太平洋的戰略優勢,它必然少不了台灣。
特別是中共根據1982年通過的《聯合國海洋法》公約,明訂200海浬專屬經濟區及350海浬大陸架內的資源評估,認為若能控制包括台灣在內應管轄的三百萬平方公里海域,把海洋中蘊藏的生物、礦產、物理和化學資源以及再生能源等開採率提升到10﹪,其全國人均所得每人將可增加400美元,這對增強整體國力是一大誘因。然而北京認為目前仍無法有效保障海洋利益主因,是海軍力量不夠強!由於台灣處在中共海軍邁出西太平洋、南進南海的關鍵位置,當其為發展海權做好一切準備時,兩岸如果仍處於對立的局面,這對北京而言是一大威脅。