英國智庫國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies,IISS)在一份最新公佈的報告中指出,中國軍方近期以來關於軍事動員和軍民融合的相關作為,顯示他們借鑒俄烏戰爭的經驗,意識到未來在印太地區的戰爭將會是曠日持久的消耗戰,並且為此展開準備。
在俄烏戰爭將滿兩年之際,英國國際戰略研究所於2月13日發表《2024軍事平衡》(The Military Balance 2024)年度報告,對全球170多個國家的軍力展開評估。
英智庫警告「不安全的時代」
報告中描述當前全球軍事安全的特徵是某些大國主張「強權即公理(Might is right)」,大膽運用軍事力量伸張其權力,迫使民主國家之間加強國防合作,尤其是俄烏戰爭的爆發更加劇了印太地區國家對於身旁軍事強鄰的擔憂。
報告編輯沃爾(Robert Wall)在2月13日的發布會中直言,現代化軍事能力的推動者已經從俄羅斯變成中國,北京對於高超音速載具(HGV)等新武器的研發引發美國高度關注。
軍費是評估風險最直觀的數字,報告中詳列2023年中國國防開支成長5.4%,達到1.55萬億人民幣,是連續第29年成長,預估2024年全球國防開支將超過去年,達到創紀錄的2.2兆美元。
英國國際戰略研究所國防經濟專家麥克格蒂(Fenella McGerty)在記者會中指出,北京的軍費擴張正迫使周邊國家如日本、韓國、澳洲及台灣,以不符自身經濟成長率的比例快速提升軍費。
她說:「在過去幾年中,我們確實看到了戰略因素在發揮作用,認識到需要花費更多資金來維護區域安全,特別是考慮到對抗中國的影響力。」
《日經亞洲》(Nikkei Asia)另外引述英國國際戰略研究所中國安全與國防政策高級研究員溫玫雅(Meia Nouwens)的說法指出,俄羅斯原以為會在幾天之內擊敗烏克蘭,卻至今深陷戰爭泥淖。中國看到了教訓,正在透過修改法律以及加速整合軍民資源,以應對未來可能的「持久戰」。
溫玫雅分析,中國最近放寬預備役軍人返回原部隊服役的規定,並允許軍隊使用民用基礎設施及燃料庫存,都表明北京已經認識到一旦印太地區發生衝突,不會是他們原先設想的「突擊後來迅速致勝」,轉而承認潛在衝突恐將是曠日持久的消耗戰。
事實上,中國於2023年3月1日起正式施行《中華人民共和國預備役人員法》,就曾被外界解讀是為一旦武力犯台,需要擴大「徵兵令」的準備動作。