2024兩會》全國人大議程未納入人事案 劉建超真能當上中國外長?

2024-03-05 17:00

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《路透》說,2008年時任美國總統小布希(George W. Bush)被伊拉克記者丟鞋子,當時為外交部發言人的劉建超被問到此事件時回道:「或許我要小心點,不只注意誰舉手,還要注意誰舉起鞋子。」美國智庫「亞洲協會政策研究所」(ASPI)研究員牛犇(Neil Thomas)稱,劉建超是擔任外長的熱門人選。

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牛犇認為,兩會是個宣布這項晉升的引人注目機會。「北京當局正試圖向世界投射較友善的形象,以穩定市場、重振外國投資,並減緩西方抑制與中國經濟連結的步伐」,他告訴《路透》,中國雖緩和其「戰狼」外交,卻沒改變野心,讓中國變成在國際事務上更有影響力的參與者。

中國外交部常務副部長馬朝旭負責對美事務,他曾任駐聯合國大使,但沒有直接對美經驗(資料照,AP)
中國外交部常務副部長馬朝旭負責對美事務,他曾任駐聯合國大使,但沒有直接對美經驗(資料照,AP)

幫習近平打貪獲得政治信任

牛犇直言:「中國正在追求同個目標,只是現在採取較聰明的策略。」此外,他和ASPI中國分析中心共同創辦人兼常務董事錢鏡(Jing Qian)先前撰文指出,其他可能出任外長的人選還有現任外交部常務副部長馬朝旭,以及中央國家安全委員會辦公室常務副主任劉海星。

新加坡東南亞研究院(ISEAS–Yusof Ishak Institute)高級研究員黎良福撰文稱,馬朝旭2023年7月出席金磚國家(BRICS)外長會議而受到關注,且他已是正部級,但還不是中共中央委員會成員,其為出任外長的資格之一,「他也不像劉建超一樣有名」。

黎良福提到,劉建超具備馬朝旭缺乏的黨及省政府經驗,加上是習近平打貪的關鍵參與者,部分觀察家深信劉建超因此贏得高度政治信任,且被認為有能力和外國政府進行極度敏感的談判。他直言,劉建超2024年1月訪美時,有效扮演進一步穩定中國和美國關係的中國外長角色。

黎良福寫道,除了維持中國與美國的關係穩定,劉建超當外長後,甚至還要提升與歐盟及其個別成員國,還有澳洲的關係,且他也被認為要深化和東南亞、東協(ASEAN)關係,而在他擔任駐印尼大使時,習近平2013年出訪印尼,宣布雙方升為全面戰略夥伴關係。

黎良福說,習近平是首位在印尼國會演說的外國領袖,當時揭露亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)及「海上絲路」2個「一帶一路」倡議的關鍵支柱。可是2010年香港旅客遭被革職的菲律賓警官挾持殺害,時任中國駐菲律賓大使就是劉建超,使他的評價好壞都有。

2024年2月16日,中國外交部長王毅出席慕尼黑安全會議。(美聯社)
2024年2月16日,中國外交部長王毅出席慕尼黑安全會議。(美聯社)

是否升為國務委員成下個焦點

牛犇和錢鏡表示,劉建超是目前唯一在中共中央委員會活躍的正部級外交人員,且他能捍衛中國底線,又不與對話者疏遠,能幫助中國國家主席習近平穩定與西方的關係,同時修復「戰狼」外交激進行為造成的損害,但他也可能不被任命,因為王毅現主導習近平的外交政策,被猜測可能續留外長一職。

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