藍白合作讓總統進立院報告?黃揚明曝:賴清德用4個字就能化解

2024-03-08 08:30

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對於在野黨團提出總統赴立院國情報告常態化,媒體人黃揚明指出民進黨可能出招反制。圖為總統當選人賴清德。(資料照,柯承惠攝)

對於在野黨團提出總統赴立院國情報告常態化,媒體人黃揚明指出民進黨可能出招反制。圖為總統當選人賴清德。(資料照,柯承惠攝)

國民黨立院黨團日前提出國民黨版本的國會改革法案,除國會聽證調查權,還包含藐視國會、總統國情報告常態化等法案。對此,資深媒體人黃揚明表示,國民黨和民眾黨在總統國情報告常態化上雖有差異,但還是很有機會合作,不過民進黨有可能提出釋憲,讓條文在短期內無法實施,賴清德也能把「尊重憲法」當作藉口,不到立法院做國情報告。

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立院各黨團在立法院開議後紛紛提出各自的國會改革版本,黃揚明在廣播節目《POP搶先報》指出,民眾黨早在立法院長選舉就提出來了,國民黨則是這禮拜提出國會改革案,其中藍白有共識的部分,就是國會聽證調查權,以及人事同意權、立法院長投票都要記名。

對於總統至立院發表國情報告,黃揚明表示,民眾黨想要即問即答,國民黨則要求總統每年來報告,藍、白雖有差異,但大方向還是一致的;現行制度是立法院可以邀請,總統也可以主動問立法院,發動的一方都還要看另一方的臉色,但按照國民黨的版本,總統每年2月1日就要把書面報告遞交到立法院,3月1日以前要到立法院報告。

對於總統若接受即問即答,是否會導致行政院長失去作用?黃揚明點出,重點在於總統有沒有需要每年都到?目前憲法規定沒有強制性,就是看總統有沒有意願,且按照現在立法院的規定,是由立委輪流發言完後,回答者再綜合答覆,這也是過去的國大模式,我國最後一次總統國是報告也是在國民大會裡。

黃揚明認為,未來立法院是否要有總統做國情報告的權限,以及可不可以即問即答,這些都是可以做討論的,看起來藍白比較容易合作,但民進黨有可能會干擾;即便藍白通過一個版本,最後民進黨也可能用釋憲的方式,讓法案在短期內無法實施,賴清德也可以說「我要尊重我們的憲法,等釋憲後再說」。

蔑視國會罪能實施?黃揚明:實際運作可能性很低

至於國會改革是改革還是擴權?黃揚明說,國民黨版本確實增加了立法院的監督權,雖然立法院的職責是監督行政院,但台灣的憲政不是一塊鐵板,只不過修憲門檻太高,因此可以透過憲政慣例,比如總統都沒有坐過立法院長旁邊的位子,未來總統可能可以建立起國情報告的慣例。「已經有一個制度設計在那邊,但沒有發生過,代表他有很強的政治意味,但有沒有可能在520賴清德上任後發生第一次,這都是以後的觀察重點。」

黃揚明也直言,國會改革一定都是以立法院擴權為主,因為在野黨過去8年都贏不了,現在好不容易國民黨能夠主導立法院,當然要來施展一下;不過藐視國會部分,民眾黨版本相對較保守,若違反只有罰錢,但國民黨卻把它當刑責,經過院會決議,才能送司法裁處。

除此之外,黃揚明也認為,未來若又回到民進黨同時拿下執政及國會多數的狀況,藐視國會的條文也不太可能實施。「這個比較像是恐嚇性的條文,如果條文通過了,你們的官員還敢這麼囂張?」即便國民黨版本通過了,未來能實際運作的可能性也很低。

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