瑞典加入北約》總理稱要了解中國有何威脅 專家分析對印太有這些影響

2024-03-12 18:00

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此外,2013年的兵推顯示,瑞典遭受俄羅斯戰機轟炸時,無法獨自反擊,隔年出現俄羅斯潛艦在斯德哥爾摩群島(Stockholm archipelago)徘徊的報導,引起很大關注,因此瑞典和北約2016年簽署《東道國支援協定》(Host Nation Support Agreement),依約能獲得民事和軍事支援。

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他們直言,俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭,粉碎瑞典的安全及穩定認知,還有傳統防衛概念。由於北約已被視為跨大西洋地區就中國議題進行合作的媒介,瑞典成為北約一員至少會影響部分對中國政策,而北約2019年承認中國提升的影響力是機會也是挑戰,但尚未看作和俄羅斯一樣的威脅。

2024年3月11日,瑞典國旗在北約(NATO)總部升起。(AP)
2024年3月11日,瑞典國旗在北約(NATO)總部升起。(AP)

可能使北約對中國更強硬

2022年,北約發布新版《戰略概念》(Strategic Concept),首度把中國列為戰略挑戰。杜格爾和潘杰根稱,歐洲-大西洋地區仍是北約核心要務,但也意識到應對中國帶來的地緣政治和意識形態競爭的重要性,首先是與理念相近的印太國家有更深的安全夥伴關係。

瑞典和中華人民共和國(PRC)1950年建交,是最早承認中國的西方國家之一。潘杰根和杜格爾指出,瑞典2019年正式擬定對中國政策,恰巧遇上北約調整對中國的態度,而近年關切中國迫害人權、中國企圖蒐集包括科技和防衛計畫等瑞典能力的情資,阻礙瑞典和中國雙邊合作。

潘杰根及杜格爾表示,中國採取「戰狼」外交加劇關係緊張,加上2015年瑞典公民、香港銅鑼灣書店股東桂民海在泰國被綁回中國,以及2022年俄羅斯與中國勾結,促使政治上「天真」的瑞典捨棄不結盟和中立立場,更認真考慮獨裁中國及俄羅斯帶來的威脅。

他們說,中國和瑞典關係惡化,使得瑞典的對中政策更與歐盟一致,如今加入北約,對中政策無庸置疑會更靠向安全夥伴,尤其是美國。另外,歐洲外交關係協會(ECFR)2023年發布的民調顯示,瑞典大眾對中國看法是最鷹派的國家,在中國若支持俄羅斯侵略烏克蘭問題上,約56%瑞典人支持制裁中國。

杜格爾與潘杰根提到,瑞典的安全戰略把中國只當成威脅,沒有同時看做競爭者,比歐洲整體立場還強硬,也更傾向美國的立場,而瑞典可能支持北約對中國有更強硬的態度,或許會修訂政治警告,防止北約把中國塑造成歐洲安全的威脅。不過瑞典傳統上的中立定位,不太可能看到瑞典外交政策忽視對話。

2023年1月31日,北約秘書長史托騰伯格訪問日本,與日相岸田文雄舉行會談。(美聯社)
2023年1月31日,北約秘書長史托騰伯格訪問日本,與日相岸田文雄舉行會談。(美聯社)

強化與印太夥伴國家往來

杜格爾和潘杰根亦稱,瑞典會加大北約當前透過建立安全夥伴關係而進入印太地區的力道,而瑞典加入北約凸顯其不想在世界新興安全架構中被孤立,所以瑞典會提升北約為南韓、日本、澳洲及紐西蘭等印太地區夥伴國家量身訂做的計畫,且瑞典加入北約並不直接影響與印度的關係,但會強化把中國視為共同威脅。

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