一文看懂》「TikTok禁令」生效後,接下來會發生什麼?「翻牆」繼續用TikTok會是解方嗎?

2024-04-26 13:06

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每10個Z世代加拿大人中,就有大約4人承認,他們前往旅遊目的地的唯一目的就是為社群媒體製作內容,美聯社將這種現象稱為「TikTok假期」。(美聯社)

每10個Z世代加拿大人中,就有大約4人承認,他們前往旅遊目的地的唯一目的就是為社群媒體製作內容,美聯社將這種現象稱為「TikTok假期」。(美聯社)

在參眾兩院通過「TikTok禁令」後,美國總統拜登24日隨即簽署法案,使其成為正式的法律。這也意味著字節跳動要是不能在270天的時限內賣掉TikTok,美國政府將在國內封禁TikTok。問題是上看新台幣三兆的驚人市值,究竟有誰能吃下這間社群巨獸?北京又會如何抵制「TikTok禁令」,祭出何種反制措施?如果期限屆至,字節跳動沒能找到買家,當TikTok在美國市場被迫下架,社群網站又將如何洗牌?

《紐約時報》指出,美國國會是以「擔憂國家安全」通過TikTok禁令,因為他們擔心字節跳動的1.7億美國用戶個資可能熬到中國政府利用,或者藉由這個管道進行政治宣傳、甚至散佈假消息。如果字節跳動能在270天內將TikTok賣給非中資買家,這個社群網站才能在美國繼續運營,不過美國總統也有權將這個時限延長到一年。這項法案雖然接連闖過眾議院與參議院,並且獲得拜登正式簽署,但哈佛大學訪問學者阿努帕姆·錢德爾(Anupam Chander)形容「這將是一場巨大的混亂」,《紐時》也認為包括違憲審查、中國抵制等因素,都可能影響TikTok是否能在美國市場繼續營運,相關爭議甚至可能延燒數年之久,TikTok在此期間也可能會繼續留在美國市場。

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法律挑戰

TikTok執行長周受資已經在自家平台發表影片,向用戶與支持者喊話「請放心,我們哪裡也不去」、「我們將繼續在法庭上為你們的權利而戰」。美國海軍學院網路(Naval Academy)的網路安全法學者傑夫·科塞夫(Jeff Kosseff)預測,TikTok絕對會在法庭上挑戰「TikTok」禁令,他們可能宣稱「強制出售TikTok、否則封禁」的做法侵犯了TikTok用戶的沿路自由,這顯然牴觸了美國憲法增修條文第一條的規定。

@dailymail Replying to @Jordan TikTok CEO Shou Zi Chew says ‘we aren’t going anywhere’ after Joe Biden signs a bill to ban TikTok. #joebiden #tiktok #shouzichew #trump #tiktokban #breakingnews #reacts  original sound - Daily Mail

TikTok負責公共政策的副總裁麥可·貝克曼(Michael Beckerman)上週在TikTok創作者的訪談中表示:「值得慶幸的是,我們國家有憲法,憲法增修條文第一條的權利非常重要,我們將繼續為你和TikTok上的所有其他用戶而戰。」除了TikTok自己不願就範,美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union,簡稱ACLU)等其他團體也可能加入聲請釋憲的行列,畢竟ACLU一直都是「TikTok禁令」的主要反對者。《紐時》引用法律專家的說法指出,拜登政府可能需要拿出更有力的論據,說明TikTok究竟如何威脅國家安全,非得用這種方式來解決相關疑慮不可。

TikTok是許多美國創作者的發表平台,如今卻面臨即將被封禁的命運。(美聯社)
TikTok是許多美國創作者的發表平台,如今卻面臨即將被封禁的命運。(美聯社)

值得注意的是,TikTok過去曾有打贏類似訴訟的紀錄。川普執政期間也曾試圖強制出售或禁止TikTok,但最後聯邦法官阻止了這個計畫,因為這將導致一個「表達活動的平台」關閉。蒙大拿州去年也曾試圖禁止TikTok,但另一名聯邦法官出於類似原因同樣裁定該州法律無效。TikTok唯一輸掉的訴訟是德州州長在2022年禁止州政府的設備安裝TikTok,去年12月一名聯邦法官同意維持德州的TikTok禁令,不過這項禁令比起現在國會山莊通過的最新禁令範圍要小得多。

真有人買?

《紐約時報》指出,字節跳動是世界上最有價值的新創企業之一,追蹤風險資本和新創企業的公司CB Insights估計其市值為2250億美元(約合新台幣7.3兆)。面對如此驚人的價格,有本事拿出真金白銀的買家本來就不會多,何況在反壟斷法的規範下,Meta或谷歌等科技巨頭恐怕就算想買也沒辦法動手。另一種可能性則是私募股權公司或其他投資者組團買下TikTok,川普時代的財政部長史蒂芬·馬努欽(Steven Mnuchin)今年3月曾經表態「想買」,不過此外幾乎沒有任何人有意購買這個充滿爭議的社群平台。直得注意的是,川普時代試圖迫使字節跳動出售TikTok時,微軟和軟體公司甲骨文曾經出面談判,但目前這兩家公司並沒有具體動作。此外,圍繞TikTok爭議演算法的不確定性,可能也會讓有興趣的買家望之卻步。

到底如何「出售」?

如果真有金主出手,字節跳動該如何跟TikTok切割剝離,《紐時》認為也將是一個非常混亂的過程。根據拜登簽署的「TikTok禁令」,美國政府禁止字節跳動在出售後與TikTok有任何聯繫,但TikTok的員工內部交流使用的是字節跳動的軟體,該公司員工更遍布全球(光是美國就有近7000名員工),管理階層分布在新加坡、都柏林、洛杉磯等地。目前還不清楚字節跳動考慮的是徹底拋售TikTok的全球業務,還是只會將美國業務賣掉。如果只賣美國業務,被認為是TikTok成功關鍵之一的演算法又要如何分拆,現在也沒人搞得清楚。

美國要如何「封禁」TikTok?

所謂「封禁」TikTok,並不代表美國民眾手機裡的TikTok會馬上自動消失、或者失去功能。《華爾街日報》指出,如果禁令真的生效,這代表美國用戶的TikTok程式將會停止更新。用是可以繼續用,但沒有更新到最新版的TikTok除了不能用新功能之外,用戶的手機與數據會更容易因為漏洞、洩密和其他安全問題受到影響。有意思的是,《華爾街日報》也提出了透過VPN(也就是翻牆)來繼續使用TikTok的可能性。

2024年4月23日,TikTok內容創作者詹妮弗・蓋伊(Jennifer Gay)在美國國會大廈外抗議,反對議員通過TikTok禁令。(美聯社)
2024年4月23日,TikTok內容創作者詹妮弗・蓋伊(Jennifer Gay)在美國國會大廈外抗議,反對議員通過TikTok禁令。(美聯社)

目前還無法確定當禁令生效後,美國用戶手機裡的TikTok應用程式何時會完全停止運作,不過TikTok也有可能遵守禁令,切斷美國用戶對TikTok應用程式的訪問權限。不過如果美國政府想要徹底執行禁令,可能就要由各個網路服務提供商來決定是否過濾和限制TikTok的域名,這也將牽涉到侵犯言論自由的憲法爭議。如果透過VPN或許可以繼續使用TikTok,但TikTok端要是被迫封禁美國註冊用戶的話,那麼就連翻牆恐怕也無法找回自己的資料了。

北京會不會出手?

中國商務部去年曾「堅決反對」字節跳動出售TikTok,《紐約時報》認為北京確實有可能阻止TikTok的出售,因為中國的出口法規似乎涵蓋了TikTok的演算法,這讓北京對字節跳動是否出售或授權TikTok最有價值的功能有了發言權。德國馬歇爾基金會研究員林德賽·高曼(Lindsay Gorman)認為,中國允許出售TikTok「絕非定論」。中國國家互聯網信息辦公室已經要求蘋果公司,從其應用商店刪除Meta的WhatsApp和Threads應用,理由同樣是「國家安全」。

誰會漁翁得利?

《華爾街日報》指出,TikTok要是真的被封禁,等於為急於吸取流量和廣告預算的競爭對手幫了大忙。根據Apptopia的數據,自2020年之後,TikTok在美國的下載量持續領先其他社交媒體的APP;TikTok用戶平均每天在該平台上花費超過90分鐘,超過了YouTube、Facebook、Instagram和Snapchat的用戶;據Emarketer估計,TikTok去年在美國的數位廣告收入是66億美元,比起前一年成長了32%。

2020年7月1日,印度查謨和克什米爾多格拉陣線(Jammu and Kashmir Dogra Front)在抗議活動中高呼反對習近平的口號,海報上則顯示TikTok和其他在印度被禁的中國應用程式。(美聯社)
2020年7月1日,印度查謨和克什米爾多格拉陣線(Jammu and Kashmir Dogra Front)在抗議活動中高呼反對習近平的口號,海報上則顯示TikTok和其他在印度被禁的中國應用程式。(美聯社)

Apptopia研究副總裁湯姆・葛蘭特(Tom Grant)認為,同樣有短影音功能的YouTube和Instagram,很可能成為TikTok被封禁的最大贏家:「這就像是一種好玩的、炫酷的,又非常吸引人的東西消失了。」研究公司Sensor Tower指出,印度在2020年禁用TikTok之後的一年時間,包括YouTube和Instagram在內的其他社交平台以及本土影音應用程式Moj和Josh在印度的用戶數量都顯著成長。

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