彭勝本觀點:借鏡英國─優化台灣防漂綠規範

2024-05-04 06:20

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近年來ESG商品大行其道,如何辨識和防範ESG商品標籤背後是否有「漂綠」(Greenwashing)疑慮,成為各國監管機構的關注要點。(圖片來源:shutterstock)

近年來ESG商品大行其道,如何辨識和防範ESG商品標籤背後是否有「漂綠」(Greenwashing)疑慮,成為各國監管機構的關注要點。(圖片來源:shutterstock)

近年來,ESG商品大行其道,ESG議題也已列入企業董事會議程項目中。如何辨識和防範ESG商品標籤背後是否有「漂綠」(Greenwashing)疑慮,成為各國監管機構的關注要點。

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為了防止漂綠的不當金融商品充斥市場,歐盟已接連發布3項規範。英國雖已脫歐,但對於剷除漂綠金融商品亦不遺餘力,值得台灣借鏡,制定台版相關監管規範。

英國三大監管機關 分掌ESG事務

英國目前尚無單一監管機構主責執行ESG事務。監管ESG事務分屬不同事業主管機構,包括競爭和市場管理局(CMA)、廣告標準局(ASA)和金融行為監管局(FCA)等單位,共同推動反漂綠監管,以導正供需雙方資訊不對稱的市場紊亂現象。若一家公司疑有漂綠行為,CMA、ASA及FCA等機構均有權立案調查。

為確保企業了解如何在永續聲明時能遵守《消費者保護法》,CMA於2021年發布一份「綠色聲明準則」(Green Claims Code),適用於所有提出永續聲明的企業,包括參與該企業產品的供應鏈上下游廠商。

該準則的主要原則,有六大重點,包括永續資訊須真實準確、永續資訊須清晰明確、不得省略或隱藏重要訊息、能進行公平和有意義的比較、須考慮產品或服務的全生命周期、永續綠色聲明須有驗證支持,以及企業利益相關者須確保其企業按照綠色聲明準則行事。

該指引為企業宣傳綠色聲明時提供合法框架。企業若違反準則,可能有財務性處罰。新的「數位市場、競爭和消費者」法案(Digital Markets, Competition and Consumers Bill,簡稱DMCC)中提及,未來,若違反該法的公司可能面臨民事處罰,違規行為嚴重者對該企業的罰鍰金額最高可達全球營業額的10%。該法案目前尚在審議程序中,預計將於2024年底前生效。

針對打擊金融服務行業中的漂綠問題,FCA在新反漂綠規則中,將適用於所有受FCA監管的公司,要求對其產品和服務提出符合永續性相關的主張。在FCA新規則中,具體要求公司須確保其永續聲明是公允且能得到驗證、資訊須清晰並以可理解方式呈現、永續資訊是完整且資訊不應省略或隱藏重要訊息、與其他產品或服務的永續性項目相對比時是公平、不具誤導性,且是可相對比的。

金融商品內容 可能涉及漂綠問題

至於何種金融商品內容可能涉及漂綠問題,以下舉兩個案例予以說明。

首先是基金投資標的物的永續資訊具誤導可能性。例如某一家資產管理公司宣傳其投資基金標的未投資於「煤礦燃料」企業,但檢視該基金說明書的條款中,卻查出該基金仍包含有投資於參與煤礦燃料生產、銷售和分配的其他公司。

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