國際刑事法院正在調查以色列在加薩地區的軍事行動,包括以色列國防軍(IDF)對該地區醫療機構的攻擊,並可能對以色列領導人發出逮捕令。以色列總理納坦雅胡對此表示,任何國際刑事法院的逮捕令都無法阻止以色列的軍事行動。
國際刑事法院成立2002年,總部設在荷蘭海牙,與國際法院(ICJ)在職掌上有區別,後者專責處理的國家行為者之間的爭端。而國際刑事法院(ICC)之職責在於起訴世界上令人髮指的暴行包含戰爭罪、危害人類罪、種族滅絕罪和侵略罪等罪行之發動者及負責人,對前述殘暴惡行追究具體個人的責任,並對責任歸屬人在常設終審法院進行審理,以防犯罪者躲避法律制裁。目前該法院共有全世界123個締約國承認其管轄權,但美國從未加入過國際刑事法院。
以色列在2023年10月7日清晨遭受位於迦薩的哈瑪斯恐怖組織攻擊,哈瑪斯在極短的時間內向以色列發射將近5,000枚飛彈及火箭彈、其準武裝部隊卡桑烈士旅,併用地面部隊及無人機、飛行傘低空攻勢發動陸空聯合攻擊,造成以色列至少1,400人死亡,並挾持240多名以色列人做人質至今仍未獲哈瑪斯釋放。
以色列因此展開報復行動,總理內塔尼亞胡於2024年10月7日晚間宣佈以色列進入“戰爭狀態”,目標是摧毀哈馬斯的軍事和治理能力,對加薩地區實施無差別攻擊,加薩地區的醫療設施在攻擊中亦無法倖免。世界衛生組織表示,以色列襲擊事件已造成至少 34,183 人死亡、77,084 人受傷,罹難者中約 72% 是婦女和兒童。在加薩的36家醫院中,有26家以及40個衛生中心,都因轟炸損毀或缺乏發電燃料而導致了醫療服務的中斷,至少有350名醫護人員遭到殺害以及520名受傷。加薩兩個最大的醫療設施內發現了數個亂葬崗,加薩南部的納賽爾醫療中心,有300多具屍體遭以色列國防軍掩埋在醫院四周。這些行為已經嚴重違反聯合國憲章、日內瓦公約、國際人道法等法規律定,未直接參與戰鬥的人士、其生命及身心健全均有權受到尊重、衝突各方應集合傷者和病者加以照顧、醫務人員、醫療設施,必須予以保護的基本要求。國際刑事法庭正積極蒐整相關事證,準備起訴以色列總理及相關涉案人員。
最近一期的時代雜誌表示,雖然國際刑事法院無法影響以色列的行動,但此舉將造成與殘暴的恐怖主義和肆意的侵略他國的惡行,相抗衡之民主國家的軍人和官員怯步,並且思考其努力的意義為何。
以色列的軍事行動通常與其安全考量有關,而國際社會對此類行動的反應可能基於對人道主義和國際法的關切。納坦雅胡身為以色列總理,必需在國家安全和國際關係之間尋找平衡點。納坦雅胡因為以色列國防軍在加沙地帶的軍事行動,特別是導致無辜平民和援助人員死亡的事件,受到了國際社會的廣泛批評。然而以色列為了國家的長治久安,消滅哈瑪斯恐怖主義的決心與意志,看來不會因國際刑事法庭的動作而受到影響。
*作者為淡江大學戰略所博士生