隨著美中科技戰的焦點逐步轉移到潔淨能源與電動車,拜登政府預計下週將宣布新的關稅壁壘。《華爾街日報》引用知情人士說法,率先揭露拜登對中國電動車的關稅將調高三倍。這意味著一輛要價100萬新台幣的小米SU7,銷往美國必須再加上100萬新台幣的關稅,拜登則將在美國總統大選之前,就擺出保護美國本土汽車產業的戰鬥姿態。
《華爾街日報》指出,拜登政府將在14日宣布更高的關稅措施,打擊來自中國潔淨能源產品。雖然財政部長葉倫(Janet Yellen)曾經呼籲對中國輸入的消費品降低關稅,但華府近來對中國「產能過剩」的傾銷指控,最後還是確立了對美國潔淨能源產業的保護主義。根據知情人士說法,美國政府最關注的中國進口商品恐怕還是電動車。這從華府草擬的關稅稅率就能看出端倪,因為中國電動車的關稅稅率將從25%提高到100%。
這種稅率形同禁止價格低廉的中國電動車進入美國市場,拜登決心不讓「中國電動車充斥美國街頭」的惡夢成真。中國外交部10日指控美方繼續將經貿問題政治化,濫用所謂301關稅複審程序,根本是「錯上加錯」。中方呼籲美方切實遵守世貿組織規則,取消全部對華加徵的關稅,更不得增加關稅。中國將採取一切必要措施,捍衛自身權益。
《華爾街日報》分析,年底的美國總統大選可說是美中貿易大戰的關鍵因素。川普已經喊出「將針對所有中國進口商品徵收至少60%關稅」,並且警告如果他未能重回白宮,,美國汽車業就會面臨一場「大屠殺」。面對川普保護美國汽車業的宣示,拜登也承諾保護美國工業與勞工與確保公平競爭,他上個月在賓州就表態將大幅提高來自中國的鋼鐵關稅。
在台灣問題、俄烏戰爭、發展先進科技等爭議之下,華府與北京過去幾個月一直設法穩定雙方的外交情勢。但是風雨欲來的關稅大戰,顯然將給美中關係帶來新的壓力。加上中國電動車正在設法進入美國市場,這除了對美國的汽車製造業造成衝擊,也讓拜登政府必須擺脫中國產品來達成減少碳排放的目標—美國政府正投入數千億美元,希望發展美國自己的清潔能源產業。
要是沒有關稅保護,中國電動車真的會在美國市場上演大屠殺嗎?特斯拉執行長馬斯克(Elon Musk)雖然跟中國政府交好,日前也才到北京見了老朋友、國務院總理李強,但連他也說「世界上最具競爭力的汽車製造商如今就在中國」、「如果不建立貿易壁壘,他們世界大多數汽車公司都會被他們摧毀」。不過寶獅、雪鐵龍、克萊斯勒、歐寶的母公司Stellantis並不同意提高關稅真的有幫助,Stellantis執行長Carlos Tavares今年2月表示,對抗中國汽車的唯一方法是降低成本、以更實惠的價格提供電動車。
《彭博新聞》指出,中國在綠色工業領域(包括太陽能板的生產)正遙遙領先,亞洲協會政策研究所副所長溫蒂・卡特勒(Wendy Cutler)表示:「美國的太陽能產業幾乎被不公平貿易的中國進口產品所摧毀,拜登政府正試圖搶佔先機,確保美國的汽車產業不會跟美國的太陽能產業擁有同樣的命運」。卡特勒也認為,拜登政府若將關稅稅率提高到100%,將更有效地避免美國汽車製造商受到不公平貿易的影響。
作為「鐵鏽帶」再工業化戰略的一部分,拜登政府為美國的電動車與電池產業投入數十億美元的補貼,希望進一步刺激對國內潔淨科技產業的投資,也對減少碳排放、減少對中國供應鏈的依賴做出貢獻。拜登也下令調查中國的「連網汽車」是否會對美國的國家安全構成威脅,「連網汽車」當然也包括電動車。雖然美中兩國上週才表示「要在綠色能源領域加強合作」,但美國即將宣布的關稅壁壘恐怕與此背道而馳。