賴清德總統5月20日上午發表就職演說，兩岸論述引起各方關注與不同解讀。海基會候任董事長鄭文燦今（21）日在一場研討會上解讀，「中華民國憲政體制」與「維持現狀」是賴總統講話的兩大關鍵詞，兩岸關係和對美外交缺一不可，和平是台灣唯一的選項，兩岸交流必須要回到制度性軌道。
財團法人國策研究院文教基金會5月21日上午舉行「新政府的國安政策：願景與挑戰」座談會，海基會候任董事長鄭文燦公開受邀致辭。他首先回顧台灣民主化之後歷任總統的兩岸表述，李登輝時期完成民主化，台灣主體意識貫穿其中；陳水扁時期，最核心的是建立台灣認同與「一邊一國」論述；馬英九時期則是從「九二共識」走向外交休兵，以及「馬習首會」；蔡英文時期打開了台灣的外交支持，留下了相當重要的「四個堅持」。
兩岸關係和對美外交缺一不可
在鄭文燦看來，「中華民國憲政體制」與「維持現狀」，是賴清德就職演說的兩大關鍵詞。他表示，賴清德的說法讓國際媒體看到他並未逾越紅線，還鮮明地提出要維持現狀、保衛台灣民主。對台灣而言，兩岸和平是執政基礎，對美外交也是重中之重，天平上的兩端需要平衡處理。
他強調，和平是台灣唯一的選項，戰爭不是選項。如何讓國家安全各種面向可以提高，同時讓風險降低，不要發生意外，讓可能的冒險行動成本提高，使之不會發生，這是新政府最大的挑戰。
至於受到陸方批評的「互不隸屬」論，鄭文燦認為，李登輝時期終止動員戡亂時期之後，《憲法》增修條文與《兩岸人民關係條例》都體現了兩岸分治、分立的精神。如何務實處理如此事實，鄭文燦說，這是北京、台灣，以及台灣內部不同陣營不可回避的課題，而且無法用政黨的論述取代政府角色。
不改變現狀也不讓現狀被改變
進一步對「維持現狀」做出闡述，鄭文燦指出，一方面我們不主動改變現狀，另一方面我們也不能讓現狀被改變。他批評，中國在海峽中線、M503航道或飛航情報區，甚至是其他灰色地帶的軍事行動，在國際社會看來都無助於區域和平，因此首要課題還是如何防止兩岸的現狀被改變和破壞。
相對於此，鄭文燦也提出另一個重要課題在於促進和平力量。他表示，兩岸恢復對話是必然要走的路，但不能預設前提條件或政治基礎。過去國民黨執政時期靠著「九二共識」簽署了19個協議，儘管其中諸如《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》等仍有相當大的價值，「九二共識」是國民黨面對北京重要的政治表述，但其非全民共識，也不是蔡英文8年執政的基礎。兩岸如何回到制度性的交流軌道，是促進兩岸和平非常重要的課題。
