近日由於立法院內進行「立法院職權行使法」的修法，意外使得羅爾斯（Rawls）《正義論》書中所倡議的「無知之幕」成為一個討論的重點，民眾黨立院黨團總召主張「我們在討論公共政策或公共事務的時候…要帶一個所謂的『無知之幕』」。何謂「無知之幕」？乃是假設公民們皆被覆蓋或圍在一條名為無知的布幕之內，在此布幕內，假設公民們皆忘卻了自己原先的身份地位階級、所擁有的權力與利益及所處的立場等，他們在此「無知之幕」之下平等的進行溝通協商及形成共識，一起來規劃及制訂公共政策及法規制度，羅爾斯認為如此一來才能夠真正的實現正義。
羅爾斯的「無知之幕」論述受到非常大的重視，惟它是有前提假設的，第一、羅爾斯信奉自由主義（liberalism），因此，「無知之幕」的理念相對傾向於個人主義，其追求保障個人思想及行為的自由，並透過法律來限制政府對於人民權利的過度干預。第二、在「無知之幕」內，不同個人的權力都是平等的，他們都能夠獲得相同的資訊，也都能夠擁有相同的政治參與機會，沒有人是會被刻意排除的。第三、在「無知之幕」之內，所有的人都是願意誠摯的溝通對話，並期待能夠形成共識。若由這些前提假設情境來看，羅爾斯的「無知之幕」可謂是非常難以達成，如同他說的，這是個「想像的道具」，但卻是讓人非常的嚮往。
要問，要如何才能實現羅爾斯「無知之幕」的想像境界？筆者認為那就要先行破除現實社會中的「權力黑幕」，如果成功了，那才有可能實現。而什麼又是筆者所稱的「權力黑幕」？而這就涉及了「權力三面向（three dimensions of power）」的論述。
權力第一個面向乃是源自於Dahl及Polsby所倡導的多元主義（pluralism），它假定所有的民眾都具有公平參與的權力，民眾倘若有著任何的不滿或是冤情，都可以由他本人直接來表達，或是透過他所選出的民意代表及其所參與的社會團體的領導人，來代為表示意見。因此，社會上每一個人都有平等的參與機會，沒有人會被遺忘、或是被排除在外。若是如此，那麼民眾就不應該走上街頭抗爭，包圍立法院。另外，權力第一個面向也特別強調，在權力的運作過程中，我們所要著重的僅是在於那些看得見的行為，至於那些看不見的權力結構及意識型態都不是要考量的對象。
權力第二個面向主要是Schattschneider及Bachrach & Baratz的論述，指的是掌權者（A）透過偏差動員及偏頗的制度設計與議程運作，將權力弱者（B）排除在外。這是因為在現實社會中，權力往往是沒有公平的分配在每一位公民的手裡，有人擁有較大的權力，另有人則幾乎是沒有權力。掌權者往往透過制度的設計及議程的設定（如本次修法，司法法制委員會主席對於有意見就保留、不進行實質討論即是），將權力弱者排除於合法的政治運作場域。因此，掌權者對於某些議題及議程就會特別的喜愛，相對地，對於另外一些議題及議程就會完全的給予排斥與壓抑。所以，當某些議題不被允許時，很自然的，許多行動者也就會被排除於正常及法定的決策體制之外，由此也觸發了體制外的抗爭，而這也就是5月21及24日院外抗爭被激發起來的原因。
