國際危機組織(ICG)東非地區高級分析師馬哈茂德(Omar Mahmood)說,「這只是現實政治和必要性的問題」,並稱該備忘錄雖帶來巨大「反彈」,衣索比亞不想「完全放棄」。《金融時報》指出,衣索比亞自1993年和厄利垂亞分離後成為內陸國,就一直尋求連到海岸的通道。
![索馬利蘭柏培拉港(資料照,AP) 索馬利蘭柏培拉港。(資料照,AP)](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800x533-fp/s3/media/image/2022/06/07/20220607-044650_U7213_M768432_92a4.jpg?itok=A0ig9MTN)
外交承認有助經濟發展
衣索比亞把與索馬利蘭的協定視為緩和其對吉布地出海口的依賴,不過美國、歐盟、投資索馬利蘭柏培拉港的阿拉伯聯合大公國(阿聯),以及和衣索比亞有水壩爭議的埃及均警告,該協定可能使飽受恐怖主義和戰火蹂躪的區域局勢加劇。中國、俄羅斯、土耳其和阿聯則尋求進入非洲之角地區。
該地區包括索馬利蘭和吉布地,雖貧困卻具戰略性。索馬利蘭已吸引阿聯國有企業「杜拜環球港務」(DP World)投資柏培拉港及其經濟區約3億美元,這約占索馬利蘭政府收入75%,而索馬利蘭的目標是把其位置轉變為區域貿易中心。《金融時報》稱,阿聯控制柏培拉機場,還在建海軍基地。
阿布迪直言,外交承認會是「改變經濟者」,因獲得承認能為依據海上貿易、匯款和駱駝牲畜的34億美元經濟帶來更多投資。《金融時報》提到,索馬利亞強烈反對索馬利蘭和衣索比亞的協定,更稱不會因任何一方簽字讓與「任何一寸」領土。此外,索馬利蘭努力控制其東部的暴力事件。
《金融時報》表示,索馬利蘭東部有些氏族領袖想脫離,重新加入索馬利亞,但相較於索馬利亞,擁有570萬人口的索馬利蘭相對穩定,因索馬利亞在前獨裁者巴雷(Siad Barre)垮台後就陷入軍閥戰亂,同時對抗與恐怖組織「基地」(al-Qaeda)有關係的伊斯蘭分子。
![索馬利蘭總統阿布迪(資料照,AP) 索馬利蘭總統阿布迪(資料照,AP)](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800x533-fp/s3/media/image/2020/07/05/20200705-055936_U7213_M622637_7d3a.jpeg?itok=EoHG7xcr)
能防止衣索比亞、厄利垂亞衝突
《金融時報》亦稱,英國、阿聯、土耳其、衣索比亞和台灣都在索馬利蘭設有駐館,「儘管這樣自治狀態,摩加迪休當局認為其完全是索馬利亞一部分,索馬利蘭則尚未獲任何國家承認」。將在11月大選尋求連任的阿布迪告訴《金融時報》,索馬利蘭人「支持」與衣索比亞的協定,其不具法律約束力,細節也未公開。
《金融時報》指出,索馬利蘭內部對此協定也有反對聲音,像是阿布迪政府的國防部長阿特耶(Abdiqani Mohamoud Ateye)選擇請辭表達不滿。阿特耶來自索馬利蘭西邊的奧達爾省(Awdal),衣索比亞則想在該省濱海城鎮盧加亞(Lughaya)設基地,因此他表明:「衣索比亞仍是我們首要敵人。」
阿特耶是從媒體報導得知簽署備忘錄一事,痛罵阿布迪在簽訂前未詢問內閣意見。部分國家憂心此事為當地已不穩的局勢造成新的分裂,因索馬利亞在對抗恐怖組織「青年黨」(Al-Shabaab),衣索比亞則與其北部的提格雷州(Tigray)處於內戰狀態。
《金融時報》說,美國「關切」索馬利蘭和衣索比亞所談協定,擔心其「威脅破壞打擊」伊斯蘭武裝分子。阿布迪駁斥此說法,直批「毫無根據」,並試圖緩和與索馬利亞的緊張關係,強調「不可能」爆發戰爭。他更稱,該協定能「防止」衣索比亞和厄利垂亞之間的潛在衝突。